Повышение квалификации медицинских работников - гражданское законодательство и судебные прецеденты

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.04.2021 по указанному делу по заявлению Областного государственного учреждения здравоохранения «Шегарская районная больница» (далее – учреждение, заявитель) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Томской области (далее – фонд) о признании незаконным отказа от заключения Соглашения Территориального фонда обязательного медицинского страхования с медицинской организацией о финансовом обеспечении мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее – Соглашение о финансовом обеспечении) и выделении средств для оплаты приобретенного оборудования при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Топаз» (далее – ООО «Топаз»), установил: решением Арбитражного суда Томской области от 15.09.2020, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.04.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано. В кассационной жалобе,

нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, Фонд не доказал факт нецелевого использования Центром денежных средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в спорной сумме. Заявитель указывает, что структура тарифа на оплату медицинской помощи в рамках ОМС включает, в том числе, расходы медицинской организации, необходимые для обеспечения ее деятельности в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги). Суды не учли, что повышение квалификации медицинских работников является обязанностью медицинской организации и направление данных работников в служебные командировки с целью повышения их квалификации и несение соответствующих расходов не может являться нецелевым расходованием денежных средств. Документы, определяющие условия использования средств ОМС по возмещению расходов работников, связанных со служебными командировками, не содержат ограничений по размеру выплат по найму жилого помещения и суточных за счет средств ОМС, а направление медицинских работников осуществлено в рамках оказания медицинской помощи и в пределах выделенных средств ОМС.

профессиональных знаний и навыков определены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях". При этом программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки являются дополнительными профессиональными программами, относящимися к дополнительным образовательным программам (пункт 4 статьи 12 Закона N 273-ФЗ). Обязанность медицинской организации обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрена пунктом 8 части 1 статьи 79 Закона N 323-ФЗ. В связи с чем, медицинские организации вправе производить оплату расходов по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки медицинских работников за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, указанные расходы входят в структуру тарифа Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая содержание программ, по

по иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Мазановская больница» о признании незаконным бездействия в части не проведения повышения квалификации медицинских работников, осуществляющих предрейсовые осмотры незаконным и возложении обязанности по их проведению УСТАНОВИЛ: --, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия в части не проведения повышения квалификации медицинских работников, осуществляющих предрейсовые осмотры водителей транспортных средств и возложении обязанности провести повышение квалификации медицинских работников , осуществляющих предрейсовый осмотр. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения норм федерального законодательства о безопасности дорожного движения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения -- «Мазановская больница», в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения указанного законодательства, а также законодательства об основах охраны здоровья граждан. Как установлено проверкой, фельдшерами скорой медицинской помощи ГБУЗ «Мазановская больница» --6, --7, --8, --9, осуществляющими предрейсовые осмотры водителей транспортных средств, повышение квалификации пройдено в период с -- по