Права пользования нефинансовыми активами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

интересы или интересы третьих лиц нарушены спорной сделкой. Суды апелляционной и кассационной инстанций неправильно применили нормы бюджетного законодательства, которое регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяют особенности учета полученных доходов и не влияют на права и обязанности, возникающие из гражданско-правовых отношений. Применив бюджетное регулирование к спорным правоотношениям, апелляционный и окружной суды не учли, что в соответствии с разделом 5 Порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Старооскольского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.05.2014 № 185, в составе муниципальной казны учитываются как финансовые так и нефинансовые активы . При этом источниками образования муниципальной казны может быть имущество, поступившее в собственность городского округа по любым законным основаниям. Приведенные в жалобе Департамента доводы о существенном нарушении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания,

пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с пунктом 31 Инструкции № 162н учет операций по вложениям в объекты основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в объекты имущества казны, в объекты учета права пользования нематериальными активами при их приобретении (в том числе в сумме затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытноконструкторских, технологических работ), в объекты учета финансовой аренды отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы » с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счетов 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», а также с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 010700000 «Нефинансовые активы в пути» (010711310, 010731310) в случае приобретения объектов основных средств по аккредитиву при переходе права собственности на указанные объекты в момент их отгрузки поставщиком. Принятие к

на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» земельных участков. Указано, что согласно Инструкции № 157н с 1 января 2011 года земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, подлежат отражению по их кадастровой стоимости на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование». Принятие к учету земельных участков, ранее не отраженных по состоянию на указанную выше дату на забалансовом счете 01, следует осуществлять на основании Справки (ф. 0504833). Аналитический учет по счету 01 «Имущество, полученное в пользование» ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 0504041) по каждому объекту нефинансовых активов . Раскрытие информации о наличии (в пользовании) земельных участков (о наличии объектов налогообложения земельным налогом), учтенных на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» государственных (муниципальных) учреждений на отчетную дату, предусмотрено Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности

за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с пунктом 31 Инструкции № 162н учет операций по вложениям в объекты основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в объекты имущества казны, в объекты учета права пользования нематериальными активами при их приобретении (в том числе в сумме затрат, связанных с выполнением научно-исследовательских, опытно- конструкторских, технологических работ), в объекты учета финансовой аренды отражается по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010600000 «Вложения в нефинансовые активы » с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счетов 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», а также с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 010700000 «Нефинансовые активы в пути» (010711310, 010731310) в случае приобретения объектов основных средств по аккредитиву при переходе права собственности на указанные объекты в момент их отгрузки поставщиком. Принятие

Федерации, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, нормативного правового акта, положения которого нарушены. Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о соответствии пункта 1 оспариваемого представления вышеприведенным нормам права. В пункте 2 представления указано, что заявителем в нарушение пункта 236 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н, пункта 263 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н, не было учтено в бюджетном учете на забалансовом счете 01 «Арендованные основные средства» («Основные средства в пользовании») административное здание стоимостью 38.945.250 руб. 97 коп., принятое по договору безвозмездного пользования. По пункту 2 представления арбитражный суд пришел к следующим выводам. Исходя из смысла статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетному учету подлежат все финансовые и нефинансовые активы Отделения УФК. В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.01.2009 № КАС08-679, отсутствие бюджетного учета имущества государственной (муниципальной) казны противоречит требованиям Бюджетного кодекса

предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение требований пункта 2 статьи 264.1 БК РФ, части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, пунктов 36, 70, 71 Инструкции № 157н, ФИО1 ДАТА на счете НОМЕР «Непроизведенные активы» учтен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР при отсутствии на то законных оснований - документа (свидетельства), подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования, кадастровой стоимостью <данные изъяты> тыс. рублей. На ДАТА строка 190 «Итого по разделу I» по графам «Бюджетная деятельность» и 8 «Итого» раздела «I Нефинансовые активы » Баланса (ф. 0503130) искажена более чем на 10 процентов, или на 63,5 процента (<данные изъяты>) (т.1, л.д.3-6). Мировым судьей действия ФИО1, выразившиеся в том, что она на ДАТА исказила строку 190 «Итого по разделу I» по графам 6 «Бюджетная деятельность» и 8 «Итого» раздела «I Нефинансовые активы» Баланса (ф. 0503130) более чем на 10 процентов, или на 63,5 процента,

на сооружение теплотрасса по адресу: <адрес>, соор 5; свидетельство о государственной регистрации права 01-АА 511994 от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №; технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на здание топочной по адресу: <адрес>, Литера Б; свидетельство о государственной регистрации права 01-АА 511995 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение главы администрации МО «Краснооктябрьское сельское поселение» ФИО6 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ; протокол вскрытия конвертов с заявками от ДД.ММ.ГГГГ; протокол рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ; договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №/т от ДД.ММ.ГГГГ, хранить при уголовном деле; - заверенные подписью и печатями копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации права 01-АА 512183 от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №; инвентарная карточка учета нефинансовых активов инвентарный №; свидетельство о государственной регистрации права 01-АА 511804 от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный №; инвентарная карточка учета нефинансовых активов инвентарный №; свидетельство о государственной регистрации права 01-АА 512178 от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ инвентарный

(государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, не предусматривающей каких-либо изъятий и исключений для исправления ошибок, допущенных в ходе исполнения государственных контрактов. Также не вызывает сомнений необходимость учета операций по передаче закрепленного за учреждением на праве оперативного управления недвижимого имущества в безвозмездное пользование третьих лиц на соответствующем забалансовом счете. Доводы представителя заявителя об обратном основаны на неправильном толкований положений вышеупомянутой Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ № 157н. Так, в силу п.п. 22, 33, 36, 38 Инструкции, счета раздела «Нефинансовые активы » Единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, и относящихся в соответствии с настоящей Инструкцией к основным средствам, …., а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета),

и НОМЕР от ДАТА Управлением на момент проведения проверки право постоянного (бессрочного) пользования на вышеназванные земельные участки не зарегистрировано. В нарушение требований пункта 2 статьи 264.1 БК РФ, части 1 статьи 13 Закона №402-ФЗ, пунктов 36,70,71 Инструкции №157н, Управлением культуры на счете НОМЕР «Непроизводственные активы» учтены указанные земельные участки, кадастровой стоимостью <данные изъяты> тыс.руб., при отсутствии на то законных оснований - документов, подтверждающих право постоянного(бессрочного) пользования. На ДАТА строка 190 «Итого по разделу 1» по графам 6 «Бюджетная деятельность» и 8 «Итого» раздела «1 Нефинансовые активы » Баланса (ф.0503130) искажена более чем на 10 %, или на 137,5%. В отношении главного бухгалтера Управления культуры Кусинского муниципального района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ее вина в содеянном, подтверждается совокупностью следующих доказательств: