Правовое регулирование торговой деятельности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Включение в условия заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (без проведения аукциона) требования об отсутствии нарушений антиалкогольного законодательства не влечет дополнительную ответственность для хозяйствующих субъектов за указанные нарушения, не свидетельствует о придании обратной силы Закону № 61-РЗ и не содержит неопределенности, вопреки утверждениям в апелляционной жалобе об обратном. Отсутствие в оспариваемых положениях нормативного правового акта упоминания об иных нарушениях законодательства на права административных истцов не влияет. Возможность установления данного условия обусловлена целями правового регулирования торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации, предусмотренными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ, в том числе такими, как развитие торговой деятельности в целях формирования конкурентной среды, обеспечения соблюдения баланса экономических интересов хозяйствующих субъектов и гарантированность при этом соблюдения прав и законных интересов населения. Исполнимость оспариваемого условия, касающегося выявления фактов нарушения антиалкогольного законодательства, обеспечивается презумпцией добросовестности действий хозяйствующих субъектов, основанной на положениях статьи 10 Гражданского кодекса Российской

законодательства Российской Федерации 21 декабря 2020 г., № 51, ст. 8482. Процедура издания, введения в действие и опубликования нормативного правового акта соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Таким образом, оспариваемый в части нормативный правовой акт принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие, что не оспаривается административным истцом. Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Законом об основах государственного регулирования торговой деятельности, который регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности (части 1 и 3 статьи 1). В соответствии с положениями статьи 20 названного закона в целях автоматизации

предусмотренных статьей 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не может ставиться в зависимость от их усмотрения (далее - Закон № 131-ФЗ). Вместе с тем судебными инстанциями не учтено следующее. Исходя из пункта 10 части 1 и части 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли. Правовое регулирование отношений в области торговой деятельности осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), одной из целей которого является разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности (пункт 4 части 2 статьи 1). Отношения в области торговой деятельности регулируются также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 1

также месторасположение нестационарного торгового объекта в зависимости от района города. Не нарушен при принятии нормативного правового акта и принцип предсказуемости правового регулирования, поскольку, как усматривается из содержания договора на размещение НТО, он предусматривает возможность изменения платы за размещение НТО в случае изменения методики расчетов платы, но не чаще одного раза в год. Довод о том, что вводимое правовое регулирование влечет увеличение начальной цены договора на размещение НТО и повышает финансовую нагрузку на участников правового регулирования, не свидетельствует о незаконности оспариваемых норм Методики, положения которой в равной мере распространяются на всех субъектов торговой деятельности в НТО, конкуренцию не ограничивает, а равно не создает необоснованных препятствий для осуществления ими предпринимательской деятельности. При таком положении Судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания оспариваемых региональных норм недействующими, как не соответствующих нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, следовательно, решение Севастопольского городского суда не может быть признано законным, подлежит

29.11.2007 N48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» в редакции от 09.02.2012 определил существенные признаки, характеризующие нормативный правовой акт. Такими признаками являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Правовое регулирование торговой деятельности в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности определены в частности в подпункте 2 части 1 статьи 6 Федерального закона N381-ФЗ, согласно которого органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом по

(далее - Закон N 20-КЗ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Полагая, что постановление административного органа является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением. Суд, отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, правомерно руководствовался следующим. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Правовое регулирование торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ). Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения

вынесено постановление № 683, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Закона № 20-кз, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000р. Считая постановление от 08.09.2021 № 683 незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением. В соответствии с частью 1 статьи 9.43 Закона № 20-кз самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление деятельности в сфере торговли влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей. Правовое регулирование торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, несвязанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Пунктом 1 статьи 10

ответчиком не возмещены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. Как следует из материалов дела, между сторонами возникли правоотношения, связанные с перемещением в место временного хранения и последующим хранением принадлежащих ответчику электросамокатов, размещенных на территории г. Ярославля без согласования с органом местного самоуправления. Правовое регулирование торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, несвязанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Частью 1 статьи 10

ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В части 7 названной статьи АПК РФ указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ). Правовое регулирование торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Закона № 381-ФЗ под торговой деятельностью понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. В силу пункта 1 статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в

законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 КРФ об АП относится к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях. Аналогичные положения содержатся также и в подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Правовое регулирование торговой деятельности на территории Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов