Предоставление субсидии с учетом установленных тарифов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

взысканию убытков. При этом судом первой инстанции учтено, что предприятием исключены из расчета убытков данные об объемах реализации тепловой энергии населению пос. Затеречный, которые ранее не были отражены в отчетных формах, представленных в Министерство ЖКХ СК в целях предоставления субсидий, и использовало при расчете убытков только согласованный им с Министерством ЖКХ СК объем отпущенной тепловой энергии населению по тарифам ниже экономически обоснованного уровня за 2017 год в количестве 456 185,8 Гкал. С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы Министерства ЖКХ СК о разночтениях подлежит отклонению как несостоятельный и не подтверждающийся материалами дела. Объем отпущенной ГУП СК «Крайтеплоэнерго» тепловой энергии населению Ставропольского края по тарифам , ниже экономически обоснованного уровня за 2017 год согласован истцом также с РТК Ставропольского края (письма от 16.04.2018 исх. №0105/865, от 19.04.2017 исх.№02-05/1074). О необходимости выплаты предприятию компенсации возникающей межтарифной разницы, РТК Ставропольского края указало в протоколах заседания

на возмещение убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, за счет средств краевого бюджета, соглашение № 5 от 01.06.2017 и соглашение № 5 от 22.01.2018 о предоставлении из районного бюджета субсидии ООО «Советско-Гаванские теплосети» на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению. С 01.01.2017 по 31.12.2017 и с 01.01.2018 по 30.06.2018 экономически обоснованный тариф на тепловую энергию для населения ООО «Советско-Гаванские теплосети» составил 5 586,16 руб./Гкал с учетом НДС, тариф для населения без НДС составил 4 734,03 руб. (постановление Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.12.2015 № 38/5). Постановлением Губернатора Хабаровского края от 01.10.2016 № 100 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию, на 2017 год» установлен тариф для населения в сумме 2 286,74 руб./Гкал без учета НДС. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 14.11.2017 № 116 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2018 год» установлен

соответствии с разделом 3 Порядка предоставления субсидий в 2013 году. Пунктом 1.2 данного договора (в редакции дополнительного соглашения от 05.07.2013 № 2) установлено, что субсидия предоставляется для населения, проживающего в жилых домах, расположенных на территории следующих муниципальных образований и городских округов: муниципального образования «Няндомский муниципальный район», муниципального образования «Мошинское», муниципального образования «Шалакушское». Согласно пункту 1.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 02.07.2015 № 1) объем субсидии теплоснабжающей организации рассчитывается по формуле: С = Пнас x (Т - Тнас)) - Sz, где: С - объем субсидии теплоснабжающей организации, руб.; Пнас - объем тепловой энергии (теплоносителя), отпущенный населению в точках учета тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии, или в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определенный в установленном порядке расчетным путем по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал; Т - одноставочный тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям

5 Порядка предоставления гражданам меры социальной поддержки, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области, и предоставленных в январе текущего финансового года. Постановлением Администрации от 14.03.2014 № 648 «О реализации в Сысертском городском округе законов Свердловской области о мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги» также утвержден порядок предоставления субсидий на территории Сысертского городского округа. Согласно пункту 11 данного Постановления размер платы по каждому из видов коммунальных услуг рассчитывается исходя из объема потребления коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченными органами власти, и тарифов на коммунальные услуги, утвержденных в установленном порядке. Как усматривается из материалов дела, на основании письма от 19.04.2019 № 130-01-16/3902 Администрация обратилась к обществу «ОТСК» с просьбой в первом полугодии 2019 года производить начисление платы по услуге «отопление» жителями сел Патруши и Бородулино категории «население» с учетом прилагаемой величины предоставляемой социальной

поддержки, утвержденного постановлением Правительства от 18.12.2013 № 1539-ПП, и предоставленных в январе текущего финансового года. Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 14.03.2014 № 648 «О реализации в Сысертском городском округе законов Свердловской области о мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги» также утвержден порядок по предоставлению субсидий на территории Сысерсткого городского округа. Согласно п. 12 данного Постановления размер платы по каждому из видов коммунальных услуг рассчитывается исходя из объема потребления коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных уполномоченными органами власти, и тарифов на коммунальные услуги, утвержденных в установленном порядке. Письмом от 19.04.2019 № 130-01-16/3902 Администрация обратилась к обществу “Объединенная теплоснабжающая компания” с просьбой в первом полугодии 2019 года производить начисление платы по услуге “отопление” жителямм сел Патруши и Бородулино категории “население” с учетом прилагаемой величины предоставляемой социальной меры по услуге “отопление”. К

обязательств Камчатского края по предоставлению из краевого бюджета субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам», в части абзаца первого части 11: «В сведениях раздельно указываются объемы предоставленных потребителям коммунальных услуг по сниженным тарифам по приборам учета и в случае отсутствия приборов учета, по нормативам потребления, установленных приказами Министерства ЖКХ без учета повышающих коэффициентов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», как не соответствующего законодательству Российской Федерации. В обоснование указало, что внесенные оспариваемым нормативным правовым актом в приложение к постановлению Правительства Камчатского края от 17 января 2011 года № 3-П «Об установлении расходных обязательств Камчатского края по предоставлению из краевого бюджета субсидий предприятиям коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием потребителям коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам » изменения противоречат положениям

компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством. Пункт 5 статьи 161 БК РФ предусматривает, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом пунктом 7 статьи 161 БК РФ установлено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Кроме того, возникновение разницы между утвержденным льготным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей