ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Прекращение действия лицензии на право пользования недрами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ МПР России от 20.12.2006 N 289 (ред. от 27.06.2012) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по недропользованию по субъекту Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2007 N 8734)
и перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование. 5.3. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам. 5.4. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации. 5.5. Материалов и информации для обеспечения подготовки и принятия решений Федерального агентства по недропользованию о выдаче, переоформлении, приостановке и прекращении действия лицензий на право пользования недрами , внесении изменений в лицензии на право пользования недрами, проведения конкурсов и аукционов, разработки условий пользования участками недр. 5.6. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников территориального органа. 5.7. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности территориального органа, а также отчетов о своей деятельности. 6. Территориальный орган направляет в соответствующие Территориальные фонды информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Минприроды России по федеральному округу на хранение, обработку и
"Положение об Управлении по недропользованию по Камчатскому краю" (утв. Приказом Роснедр от 28.04.2009 N 382)
Проектов программ лицензирования и перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование. 5.3. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам. 5.4. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых на территории Камчатского края. 5.5. Материалов и информации для обеспечения подготовки и принятия решений Федерального агентства по недропользованию о выдаче, переоформлении, приостановке и прекращении действия лицензий на право пользования недрами , внесении изменений в лицензии на право пользования недрами, проведения конкурсов и аукционов, разработки условий пользования участками недр. 5.6. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления. 5.7. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Управления, а также отчетов о своей деятельности. 6. Управление направляет в филиал по Камчатскому краю ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Минприроды России по Дальневосточному федеральному округу" на хранение,
"Положение об Управлении по недропользованию по Оренбургской области" (утв. Приказом Роснедр от 19.09.2007 N 1287) (с изм. от 06.02.2009)
Проектов программ лицензирования и перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование. 5.3. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам. 5.4. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых на территории Оренбургской области. 5.5. Материалов и информации для обеспечения подготовки и принятия решений Федерального агентства по недропользованию о выдаче, переоформлении, приостановке и прекращении действия лицензий на право пользования недрами , внесении изменений в лицензии на право пользования недрами, проведения конкурсов и аукционов, разработки условий пользования участками недр. 5.6. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления. 5.7. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Управления, а также отчетов о своей деятельности. 6. Управление направляет в филиал по Оренбургской области ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Приволжскому федеральному округу" на хранение,
"Положение об Управлении по недропользованию по Республике Калмыкия" (утв. Приказом Роснедр от 19.01.2007 N 57)
Проектов программ лицензирования и перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование. 5.3. Материалов для принятия Федеральным агентством по недропользованию решений об отнесении запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам. 5.4. Материалов для ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых на территории Республики Калмыкия. 5.5. Материалов и информации для обеспечения подготовки и принятия решений Федерального агентства по недропользованию о выдаче, переоформлении, приостановке и прекращении действия лицензий на право пользования недрами , внесении изменений в лицензии на право пользования недрами, проведения конкурсов и аукционов, разработки условий пользования участками недр. 5.6. Предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления. 5.7. Предложений по ежегодному плану и показателям деятельности Управления, а также отчетов о своей деятельности. 6. Управление направляет в филиал по Республике Калмыкия ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу" на хранение,
Решение Верховного Суда РФ от 04.10.2012 N АКПИ12-1108 <О признании частично недействующим пункта 41 и признании недействующим абзаца первого пункта 42 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утв. Приказом Минприроды России от 29.09.2009 N 315>
недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр (далее - Административный регламент), который определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр . Пунктами 37 - 43 Административного регламента устанавливается последовательность действий Федерального агентства по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальных органов при исполнении государственной функции по осуществлению внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками
Определение № 07АП-9442/17 от 16.10.2019 Верховного Суда РФ
общества с ограниченной ответственностью "Энергоуголь" (ИНН <***>) и ФИО1 на постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.06.2019 по делу № А27-6642/2017 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Энергоуголь" (ИНН <***>) (далее - должник), установил: в рамках дела о банкротстве должника акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" и общество с ограниченной ответственностью "ГК "Горная механика" обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными совокупности согласованных сделок и иных действий должника, направленных на прекращение действия лицензии на право пользования недрами (перечислены в судебных актах), а также 2 957 884 583 руб. неосновательного обогащения. Определением суда первой инстанции от 28.12.2018, оставленным в силе постановлением апелляционного суда от 22.04.2019, заявление удовлетворено частично. Признан недействительным акт приема-передачи вклада в имущество дочернего общества от 03.06.2016. В удовлетворении требований в части признания недействительными: выдачи согласия на переоформление на лицензии на право пользования недрами, акта приема-передачи проектной документации от 03.06.2016, действий по прекращению договоров аренды земельных участков
Определение № А27-6642/17 от 30.04.2020 Верховного Суда РФ
от 03.03.2020 по делу № А27-6642/2017 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» (ИНН <***>; далее – должник) и ходатайство ФИО1 о приостановлении обжалуемых судебных актов, установил: в рамках дела о банкротстве должника его конкурсные кредиторы – акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее – банк) и общество с ограниченной ответственностью «ГК «Горная Механика» обратились в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной совокупности согласованных сделок и иных действий должника, направленных на прекращение действия лицензии на право пользования недрами , приведших к утрате лицензионных прав, включающих: действия должника по передаче компании имущества по акту приема-передачи вклада в имущество дочернего общества от 03.06.2016 и акту приема-передачи проектной документации от 03.06.2016; сделку должника по выдаче согласия на переоформление на компанию лицензии на право пользования недрами КЕМ 13442 ТЭ от 30.12.2005 с целевым назначением «добыча каменного угля на участке Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения»; сделку должника и ФИО1 по прекращению договоров аренды земельных участках
Определение № 308-ЭС20-12191 от 18.09.2020 Верховного Суда РФ
о недрах, Административным регламентом по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии по Российской Федерации от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент), исходил из того, что оспариваемые отказ в продлении срока действия лицензии, приказ о прекращении права пользования участком недр соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов общества. При этом суд, принимая во внимание, что в предусмотренный срок обществом не исполнена обязанность по предоставлению справки федерального фонда геологической информации об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на спорном участке недр, признал, что представление документов с нарушением
Постановление № 07АП-9442/17 от 06.11.2019 Седьмой арбитражного апелляционного суда
«Энергопром»: ФИО9, по доверенности от 25.12.2017, удостоверение адвоката (до перерыва). УСТАНОВИЛ: в рамках дела о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» (далее - ООО «Энергоуголь», должник) его конкурсные кредиторы - АО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее- АО «Россельхозбанк», Банк) и общество с ограниченной ответственностью ГК «Горная Механика» (далее- ООО ГК «Горная Механика») обратились в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительной совокупности согласованных сделок и иных действий должника, направленных на прекращение действия лицензии на право пользования недрами , приведших к утрате лицензионных прав, включающих: - действия ООО «Энергоуголь» (ИНН <***>) по передаче ООО «Энергоуголь» (ИНН <***>) имущества по акту приема-передачи вклада в имущество дочернего общества от 03.06.2016 и акту приема-передачи проектной документации от 03.06.2016; - сделку ООО «Энергоуголь» (ИНН <***>) по выдаче согласия на переоформление на общество «Энергоуголь» (ИНН <***>) лицензии на право пользования недрами КЕМ 13442 ТЭ от 30.12.2005 с целевым назначением «добыча каменного угля на участке
Постановление № 07АП-3577/2015 от 05.06.2015 Седьмой арбитражного апелляционного суда
инстанции правомерно установлен факт пропуска заявителем пресекательного срока, установленного пунктом 2 статьи 173 Налогового кодекса РФ в отношении уточненных налоговых деклараций за 4 квартал 2007 года и 3 квартал 2008 года. Заявитель не указал, какие обстоятельства препятствовали ему своевременно реализовать право на возмещение НДС из бюджета, а также не указал, какие действия предпринимал для реализации указанного права. Ссылка Общества в апелляционной жалобе на судебную практику, в соответствии с которой отзыв или прекращение действия лицензии на право пользования недрами не является основанием для отказа в представлении налогового вычета по НДС, апелляционной инстанцией отклоняется, поскольку в данном случае основанием для принятия оспариваемых решений послужил вывод налогового органа о неподтверждении налогоплательщиком первичными документами права на применение налоговых вычетов по НДС. Довод налогоплательщика о нарушении оспариваемыми решениями его законных прав, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получил надлежащую оценку и обоснованно отклонен как не доказанный. С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального
Постановление № А03-430/14 от 02.06.2015 АС Западно-Сибирского округа
налоговых вычетов по НДС, поскольку, как правильно отметил суд апелляционной инстанции, из смысла положений главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации не следует, что прекращение права пользования участком недр является препятствием для применения налогоплательщиком налоговых вычетов по НДС, возникших у него при приобретении товаров, работ, услуг в связи с осуществлением деятельности по разработке недр до прекращения указанного права. Ссылка Общества в кассационной жалобе на судебную практику, в соответствии с которой отзыв или прекращение действия лицензии на право пользования недрами не является основанием для отказа в предоставлении налогового вычета по НДС, кассационной инстанцией отклоняется, поскольку в данном случае основанием для принятия оспариваемых решений послужил вывод налогового органа о неподтверждении налогоплательщиком первичными документами права на применение налоговых вычетов по НДС. Довод налогоплательщика о нарушении оспариваемыми решениями его законных прав был предметом рассмотрения судов двух инстанций, получил надлежащую оценку и обоснованно отклонен как не доказанный. В целом доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию
Постановление № А76-27889/14 от 19.08.2015 АС Уральского округа
и последующая отмена данного распоряжения влечет отсутствие правовой определенности для общества в отношении действия лицензии на пользование недрами. Поскольку оспариваемое распоряжение возобновило свое действие (начало влечь правовые последствия) с момента принятия распоряжения от 02.10.2014 № 3253-р, то судами верно отмечено, что необходимо учитывать в качестве значимых те обстоятельства, которые имеются по состоянию на 02.10.2014. С учетом установленных обстоятельств суды пришли к правильному выводу, что в рассматриваемой ситуации такая мера, как досрочное прекращение действия лицензии на право пользования недрами , не может быть признана соответствующей требованиям разумности и справедливости и адекватной совершенному правонарушению. Право установления фактических обстоятельств и оценки доказательств по делу, принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. В связи с изложенным, удовлетворение требований заявителя является обоснованным и не противоречащим действующему законодательству. Относительно довода кассационной жалобы о том, что судом не установлено несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту суд кассационной инстанции отмечает, что как раз вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют
Постановление № А51-15324/16 от 24.11.2016 АС Приморского края
утверждениям общества работы по добыче песков и песчано-гравийных смесей на предоставленном в аренды земельном участке, не ведутся по той причине, что действующим законодательством не предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых без перевода данных земель в земли соответствующей категории. Административным препятствием для перевода земель является отсутствие утвержденного плана территориального планирования. С учетом установленных обстоятельств апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемой ситуации такая мера, как досрочное прекращение действия лицензии на право пользования недрами , не может быть признана соответствующей требованиям разумности и справедливости и адекватной совершенному правонарушению. Право установления фактических обстоятельств и оценки доказательств по делу, принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Вопреки доводам заявителя жалобы, при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами в связи с нарушением условий лицензии подлежит выяснению не только факт нарушения, но и причины его возникновения, а также наличие возможности устранения этого нарушения. Из пояснений Департамента суд первой
Решение № 21-413/15 от 24.08.2015 Алтайского краевого суда (Алтайский край)
указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела. Довод жалобы о том, что председатель ТОС микрорайона «Авиатор», осуществляя пользование недрами с целью водоснабжения населения микрорайона «Авиатор» Индустриального района г. Барнаула, действовал в условиях крайней необходимости, обоснованно не принят во внимание судьей районного суда во внимание, в связи с отсутствием условий, при которых в силу ст. 2.7 КоАП РФ деяние признается совершенным в условиях крайней необходимости. Представленные с жалобой документы, свидетельствующие о досрочном прекращении действия лицензии на право пользования недрами *** с ДД.ММ.ГГ, о регистрации права муниципальной собственности г. Барнаула на артезианские заборы микрорайона «Авиатор», об обстоятельствах ведения исполнительного производства в отношении администрации г. Барнаула по вопросу определения гарантирующей организации в отношении систем водоснабжения микрорайона «Авиатор», о передаче водозаборов в аренду ООО «Барнаульский водоканал» с ДД.ММ.ГГ, а также копии решения Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ и решения Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ не опровергают вывод судьи о наличии в
Решение № 12-110/2016 от 08.11.2016 Александровского городского суда (Владимирская область)
размере 30000 руб. Административное правонарушение выразилось в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей генеральным директором ООО «Центрстройинвест» ФИО3, который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, а именно в том, что в нарушение ст.11, п.1 ч.1 ст.23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах», при отсутствии с ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Центрстройинвест» права пользования недрами на участке «Астафьево», расположенного в 0,5 км юго-западнее д.Николаевка Александровского района Владимирской области в связи с досрочным прекращением действия лицензии на право пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центрстройинвест» в 4 квартале 2015 года осуществляло пользование недрами (осуществляло деятельность, связанную с добычей и реализацией добытого общераспространенного полезного ископаемого – песчано-гравийных пород) и не исполнило требования по рациональному использованию и охране недр, а именно: соблюдению установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущению самовольного пользования недрами. Генеральный директор ООО «Центрстройинвест» ФИО3 обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, указав, что