Приказ генерального прокурора наказание - гражданское законодательство и судебные прецеденты

прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" (далее - Приказ) установлено, что Генеральный прокурор Российской Федерации, его первые заместители и заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур в пределах своей компетенции вправе привлечь к дисциплинарной ответственности виновного прокурорского работника за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника (абзац первый); в случае возбуждения за проступок, порочащий честь прокурорского работника, административного производства подлинник постановления и материалы проверки направлять в суд по месту совершения правонарушения для решения вопроса о применении мер административного воздействия (абзац второй). Г. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации пункт 14 Приказа, считая содержащиеся в нем нормативные положения в их системной взаимосвязи не соответствующими требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации в той части, в которой позволяют во внесудебном порядке признавать прокурорского работника виновным в совершении административного правонарушения и определять ему вид наказания , чем ставят работников прокуратуры в неравное положение по сравнению

управлений. 5.9.11. По указанию руководства Главного управления и управлений выполняют иные обязанности. 5.10. Федеральные государственные гражданские служащие: 5.11. Начальник отдела документационного обеспечения Главного управления: 5.11.1. Непосредственно руководит отделом документационного обеспечения, обеспечивает надлежащую организацию труда подчиненных, взаимодействие с другими подразделениями Главного управления. Несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей. 5.11.2. Обеспечивает исполнение приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам организации делопроизводства в Главном управлении. 5.11.3. Осуществляет мероприятия, направленные на совершенствование деятельности отдела документационного обеспечения. 5.11.4. Вносит предложения начальнику Главного управления по вопросам подбора и расстановки кадров в отделе документационного обеспечения, о поощрении и наказании подчиненных работников. 5.11.5. По согласованию с руководством Главного управления распределяет обязанности между работниками отдела документационного обеспечения. 5.11.6. Организует работу по повышению квалификации подчиненных работников; проводит оперативные совещания, заслушивает отчеты работников отдела о проделанной работе; участвует в подготовке в Главном управлении предложений и проектов распорядительных документов по организации работы; контролирует соблюдение работниками отдела

надзора за исполнением законов в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю: 1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2014 N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следующие изменения: 1) пункт 1.8 дополнить абзацем следующего содержания: "В каждом случае выявления в пенитенциарных учреждениях и филиалах медико-санитарных частей ФСИН России длящихся, системных нарушений организовывать проверки исполнения требований закона о ведомственном контроле в территориальных органах уголовно-исполнительной системы и медико-санитарных частях ФСИН России."; 2) пункт 1.9 дополнить абзацами следующего содержания: "В судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, участвовать прокурорам, осуществляющим надзор за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний. При их отсутствии или значительной удаленности от судов участие в

главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, другим приравненным к ним прокурорам территориальных и иных специализированных прокуратур, руководителям научных и образовательных учреждений организовать изучение всеми работниками органов прокуратуры и их учреждений Перечня и Положения и обеспечить их правильное применение. (п. 2 в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 21.12.2011 N 439) (см. текст в предыдущей редакции) 3. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30.04.1997 N 19 "О введении в действие Перечня документов органов прокуратуры Российской Федерации с указанием сроков хранения" считать утратившим силу. 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первых заместителей Генерального прокурора Российской Федерации. Приказ направить первым заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителям главных следственных управлений и управлений Следственного

привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом», в случае, когда выявлено совершение зарегистрированным кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации административного правонарушения, согласие прокурора на привлечение такого лица к административной ответственности запрашивается незамедлительно после возбуждения дела. Так, из буквального содержания положений указанного приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации следует, что при выявлении административного правонарушения, административное наказание за которое назначается в судебном порядке, совершенного зарегистрированным кандидатом в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, незамедлительно после возбуждения дела об административном правонарушении прокурору субъекта Российской Федерации должно быть направлено ходатайство о даче согласия на назначение административного наказания . Согласие на назначение административного наказания может быть приложено к направляемым в суд материалам дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении указанного лица. Таким образом, приведенный выше довод заявителя несостоятелен. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской

к обоснованному выводу о доказанности материалами дела состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в действиях общества. Не оспаривая выводы суда о наличии состава вмененного административного правонарушения, заявитель в апелляционной жалобе приводит доводы о несоблюдении должностными лицами прокуратуры установленного п. 1.2 Приказа Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 28.05.2015 № 265 и статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» срока проведения проверки и, как следствие, недействительности ее результатов. Рассмотрев указанные доводы заявителя, суд апелляционной инстанции отклоняет их по следующим основаниям. В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации

прокуратуре Российской Федерации», согласно части 1 статьи 22 которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. При этом обязанности о предварительном уведомлении о проведении такой проверки названный закон на прокурора не возлагает. Ссылка ФИО1 на приказ Генерального прокурора от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» не может быть принята во внимание, поскольку данный приказ является внутренним документом прокуратуры, регламентирующим организацию ее деятельности по надзору за соблюдением законности. Кроме того, пункт 6 названного приказа, на который ссылается заявитель кассационной жалобы, не устанавливает исчерпывающего перечня материалов, которые могут послужить поводом для прокурорской проверки. При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что проверка соблюдения предпринимателем

проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регламентированы Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре»). Согласно части 3 статьи 21 Закона «О прокуратуре» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Приказом Генерального прокурора РФ от 28.05.2015 № 265 «О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что решение о проведении проверки должно быть доведено до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. Решение о проведении проверки деятельности общества принято заместителем Приморского транспортного прокурора 15.05.2018. Копия решения от 15.05.2018 № 231 получена

представленных им в подтверждение доводов об отсутствии в его действиях вменяемого проступка. Не опровергнуты его доводы, основанные на представленных им доказательствах, не отражены мотивы, по которым суд одни доказательства отверг, а другие принял во внимание. Указывая на нарушение истцом пунктов 1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 2.1.4, 2.1.7 Кодекса этики прокурорского работника, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 марта 2010 года, суд не раскрыл какие именно действия не соответствуют указанным пунктам Кодекса, нарушают Присягу прокурора, порочат честь прокурорского работника и образуют состав дисциплинарного проступка. Не соглашается с выводами районного суда о том, что работодателем при избрании меры дисциплинарного наказания в виде увольнения была учтена тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, его отношение к труду и предшествующее поведение, семейное положение. Указание судом на те обстоятельства, что в отношении него 27 декабря 2019 года было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации