21 Закона о недрах в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что она регулирует процедуру досрочного прекращения права пользования недрами и не распространяется на приостановление права пользования недрами . В случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии право пользования недрами может быть как досрочно прекращено, так и приостановлено или ограничено (пункт 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах). Вместе с тем, в отличие от процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, государственная функция Роснедр по осуществлению принятия решений о приостановлении права пользования участками недр может быть реализована исключительно единообразно и без направления какого-либо уведомления пользователю недр о необходимости устранения нарушений. Единственным
15.02.2020 право пользования недрами по лицензии ТУЛ 80341 ТЭ, запретило пользование недрами на участке строительных известняков «Рассылкино» в Веневском районе Тульской области. В министерство 23.12.2019 поступило уведомление об устранении нарушений, в соответствии с которым общество просило отменить приостановление действия лицензии с 01.01.2020; представило фотографии, ПРГР, копию протокола по рассмотрению ПРГР. В связи с необходимостью получения от недропользователя дополнительных документов, запрошенных письмом от 06.02.2020 № 24-15/1204 в целях проверки устранения существенных нарушений условий, вызвавших приостановление права пользования недрами , приказом министерства от 14.02.2020 № 93-о внесены изменения в приказ от 13.11.2019 № 700-о и действие лицензии ТУЛ 80341 ТЭ приостановлено на срок до 15.05.2020. 05.02.2020 в министерство поступило заявление общества о приостановлении права пользования недрами в связи с вынужденным временным приостановлением деятельности по добыче недр на карьере «Рассылкино» сроком не более чем на 6 месяцев, с 06.02.2020. По результатам рассмотрения заявления министерство направило в адрес общества письмо от 06.03.2020 № 24-15/2577,
01-01 о принятии мер по недопущению добычных работ на участке недр в отсутствие согласованного в установленном порядке технического проекта. В ходе рейдовых осмотров министерством установлено, что общество осуществляет добычные работы при отсутствии сведений об устранении нарушений, указанных в предостережении. Установив вышеизложенное, комиссией по досрочному прекращению, приостановлению или ограничению права пользования недрами местного значения принято решение приостановить право пользования обществом недрами, удостоверенное лицензией от 02.05.2006 КИР 00992 ТЭ до устранения обстоятельств и условий, вызвавших приостановление права пользования недрами . Решением от 12.08.2020 № 224 министерством приостановлено право общества пользования недрами в связи с нарушением существенных условий лицензии. Не согласившись с вынесенными ненормативными актами министерства, а также требованием о согласовании технического проекта, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Положением о федеральной службе
Москва 20 мая 2022 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Путорананефть» на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу № А40?14732/2021, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.01.2022 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Путорананефть» (далее – общество) к Федеральному агентству по недропользованию о признании незаконным решения об отказе в приостановлении права пользования недрами , выраженного в письме от 29.12.2020 № ОК?03?31/22214, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.01.2022, в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения судами норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой
марта 2015г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Федерального агентства по недропользованию (г.Москва) на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.09.2014 по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-800/2014, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-технологическое предприятие «Каскад» (далее – Общество) о признании незаконным приказа Федерального агентства по недропользованию (далее – Агентство, Роснедра) от 23.10.2013 № 873 «О приостановлении права пользования недрами по лицензии УДЭ 00663 ТР» и о возложении на Агентство обязанности совершить действия по возобновлению права пользования недрами по лицензии от 20.03.2001 УДЭ 00663 ТР, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор), установила: решением Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2014 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 решение от 12.03.2014 отменено. Заявленные требования удовлетворены.
административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ. В данном случае заявитель не принял никаких активных мер в целях пользования недрами в рамках полученной им лицензии, тем самым проявив пассивное бездействие в реализации ее условий, следовательно, деяние заявителя, допустившего такое нарушение, не образует события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3. КоАП РФ. Также материалами дела установлено, что Обществом в Департамент по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу направлено заявление на приостановление права пользования недрами до 01.06.2022г. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, следовательно, правовых оснований у административного органа для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ не имелось. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной
подготовку и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, получившей положительное заключение экспертизы в соответствии с действующим законодательством о недрах - не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Вместе с тем, по причине начавшейся пандемии коронавирусной инфекции и сложностями, возникшими на ее фоне, продолжение ведения работ по лицензионному участку не представилось возможным, в связи с чем, ООО «Сойю» ДД.ММ.ГГГГ направило в <данные изъяты> заявку на приостановление права пользования недрами <данные изъяты> в соответствии с Приложением № постановления Правительства Российской Федерации № 440 от 3 апреля 2020 года «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах». Однако, на основании решения №, полученного Обществом ДД.ММ.ГГГГ, в приостановлении права пользования недрами отказано в связи с отсутствием обоснования необходимости приостановления. В дальнейшем, ООО «Сойю» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с <данные изъяты>, до настоящего времени ведутся работы по составлению проекта геологического
Озерного участка, были предприняты исчерпывающие меры, направленные на подготовку и утверждение в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр. Вместе с тем, по причине начавшейся пандемии коронавирусной инфекции и сложностями, возникшими на ее фоне, продолжение ведения работ по лицензионному участку не представилось возможным, в связи с чем, ООО «Сойю» <...> г. направило в Департамент по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане заявку на приостановление права пользования недрами Озерного участка в соответствии с Приложением № 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах». Однако решением от <...> г. в приостановлении права пользования недрами было отказано, в связи с отсутствием обоснования необходимости приостановления. В дальнейшем, ООО «Сойю» <...> г. был заключен договор с ООО «ТП НИЦ», в рамках которого ведутся работы по составлению проекта геологического изучения, ориентировочный
