ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Протокол закупочной комиссии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение № А19-272/20 от 02.12.2021 Верховного Суда РФ
поставки, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества. Оценивая доводы, заявленные компанией в обоснование требования о признании дополнительного соглашения недействительным, суды установили, что воля общества и компании была направлена на разрешение сложившейся ситуации, связанной с поставкой оборудования, не соответствующего условиям договора. При подписании дополнительного соглашения компания не оспаривала сумму возмещения; частично исполнила принятые по нему обязательства. При этом материалами дела подтверждается, что поставщик был осведомлен о конечном получателе оборудования ( протокол закупочной комиссии от 30.12.2015; спецификация № 1 к договору), признавал факт нарушения обязательств по договору поставки (несоответствия поставленного товара условиям договора), инициировал проверку такого несоответствия, предлагал обществу обсудить вопрос, в том числе, по компенсации стоимости товара (уведомление от 21.08.2018, письмо от 23.08.2028 № 72). С учетом изложенного, суды пришли к выводу о том, что заключение компанией оспариваемого соглашения под влиянием обмана не нашло своего подтверждения Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Неправильного
Определение № А41-65906/18 от 25.10.2021 Верховного Суда РФ
и оставляя в силе определение суда первой инстанции, суд округа указал, что наличие представленных копий протоколов не является существенным обстоятельством, способным повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. О существовании представленных протоколов ФИО2 было известно задолго до получения информации общества от 19.06.2020 № 70/13979, так как в кассационной жалобе, которая поступила в Арбитражный суд Московской области 15.07.2019, Третьяков И.А. указывал, что в суде апелляционной инстанции заявлялось ходатайство о приобщении копии одного из протоколов закупочной комиссии о заключении договора на оказание юридических услуг по делу № А41-73316/2017, которая была получена заявителем. В связи с чем, вывод суда о пропуске Третьяковым И.А. трехмесячного срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, установленного статьей 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является правомерным. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой инстанции и округа, не опровергают их выводы, не свидетельствуют о существенном нарушении судами норм материального
Определение № 305-КГ15-15300 от 11.12.2015 Верховного Суда РФ
участие в запросе котировок вынесен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок к закупке от 13.10.2014 № П1, согласно которому общество признано победителем, как участник запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта и с которым планируется заключить контракт. Впоследствии вынесены исправления к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.10.2014 № П2, согласно которым победителем запроса котировок было признано общество «Сфера ВВС». Разрешая спор, суды исходили из того, что вынесение комиссией исправлений к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.10.2014 № П2 связано с признанием недействительным поданного обществом изменения к заявке. В этой связи суды указали, что положения статьи 77 Закона о контрактной системе устанавливают возможность участника на подачу изменения к заявке исключительно в случае внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок заказчиком. Само по себе признание действий закупочной комиссии не соответствующими требованиям части 8
Определение № 06АП-71/20 от 03.11.2020 Верховного Суда РФ
уголь» заключен договор поставки угольной продукции. Решением антимонопольного органа от 30.08.2019 жалоба ООО «Богучануголь» признана частично обоснованной, организатор торгов нарушившим требования пунктов 1, 2 части 1 статьи 3, части 11 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), пункта 8.3.2 Положения о проведении закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Амурские коммунальные системы», утвержденного протоколом Совета директоров АО «АКС» от 26.12.2018 № 08/18, закупочная комиссия нарушившей часть 6 статьи 3 Закона о закупках. Управлением предписание не выдано в связи с заключением договора по результатам открытого конкурса. Полагая, что итоги открытого конкурса являются незаконными, договор поставки угольной продукции недействительным, общество обратилось в суд с настоящим иском. Оценив представленные доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), Закона о закупках, частей
Определение № 077/01/17 от 19.04.2021 Верховного Суда РФ
было признано победителем конкурса ( протокол подведения итогов от 10.08.2018 № 10/53722) и получило право на заключение контракта. Решение ПАО «Россети» было принято вопреки Единому стандарту закупок, положения которого содержат исчерпывающий перечень оснований для проведения переторжки, отсутствовавших в спорном случае, и непосредственно влекло совершение последующих нарушений процедуры проведения закупки заказчиком и организатором торгов ввиду проведения переторжки после подписания протокола о подведении итого конкурса и определения победителя. На этом основании суды отклонили довод ПАО «Россети» о том, что решение было принято в рамках системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) и направлено на пресечение антиконкурентных действий организатора торгов, совершенных с нарушением Единого стандарта закупок, на вовлечение в конкурентную борьбу за право заключения контракта наибольшего числа участников, что позволило значительно снизить итоговую цену контракта. Суды согласились с выводом антимонопольного органа о том, что причиной нарушения антимонопольного законодательства послужил подход к организации деятельности Центральной закупочной комиссии ПАО «Россети», реализованный в Регламенте
Постановление № А33-24964/2021 от 25.08.2022 АС Восточно-Сибирского округа
не свидетельствуют о негативном опыте исполнения контракта или недобросовестности контрагента – участника закупки, в связи с чем правильно указали, что действия ООО «КрасКом» при осуществлении закупочной деятельности, выразившиеся в установлении такого порядка оценки и сопоставления заявок, который позволял произвольно, исключительно по усмотрению заказчика снижать рейтинг отдельным участникам закупки и не производить такого снижения при тех же обстоятельствах другим участникам, противоречат принципам, установленным частью 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ; вместе с тем, проанализировав протокол закупочной комиссии № 73/КрасКом от 07.06.2021, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно установили, что неприменение спорного критерия, равно как и присвоение ООО «СибПромСтрой» максимально возможного по спорному критерию балла - 0,1, не оказали бы никакого влияния на результат проведенной ООО «КрасКом» закупки № 4170-2021-Краском и по результатам рассмотрения дела пришли к правильным выводам о том, что в данном конкретном случае действительные права и законные интересы общества как участника закупки не были затронуты, в связи с
Постановление № А56-96602/2021 от 12.07.2022 АС Северо-Западного округа
№ 301-КГ15-632). Таким образом, включение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт его уклонения от заключения договора, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении поставщика (подрядчика, исполнителя) отказаться от заключения договора, о направленности его действий на несоблюдение условий договора или уклонение от его исполнения. В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что заказчиком в единой информационной системе размещен протокол закупочной комиссии от 17.06.2021 № 9 о заключении договора с единственным участником закупки – Обществом; проект договора, заключаемого по результатам закупочной процедуры, был направлен заказчиком Обществу для подписания 08.07.2021 в срок, установленный Законом № 223-ФЗ и документацией о закупке. Общество в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и пунктом 6.1.7 документации о закупке, проект договора не подписало. При этом суды отклонили ссылку Общества на то, что проект договора не был подписан из-за
Постановление № А56-53216/2021 от 12.07.2022 АС Северо-Западного округа
№ 301-КГ15-632). Таким образом, включение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт его уклонения от заключения договора, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении поставщика (подрядчика, исполнителя) отказаться от заключения договора, о направленности его действий на несоблюдение условий договора или уклонение от его исполнения. В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что заказчиком в единой информационной системе размещен протокол закупочной комиссии от 17.03.2021 № 500-2 о признании Общества победителем в запросе котировок; проект договора, заключаемого по результатам закупочной процедуры, был направлен заказчиком Обществу для подписания 31.03.2021 в срок, установленный Законом № 223-ФЗ и извещением о закупке. Общество в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и пунктом 4.19.1 извещения о закупке, проект договора не подписало. При этом, как установлено судами, в соответствии с пунктом 9 извещения о закупке, технические требования к продукции
Постановление № Ф09-2867/18 от 09.07.2018 АС Уральского округа
в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках. Не согласившись с названным решением антимонопольного органа, общество «Гознак» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования и признавая решение УФАС по Пермскому краю недействительным, суды обеих инстанций, руководствуясь ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали преюдициальными по отношению к настоящему делу судебные акты делу № А50-12030/2017 по иску общества «Росмаш» к обществу «Гознак» и обществу «Амикон-Проект-Строй», предметом которого выступали соответствующий протокол закупочной комиссии и договор между обществом «Гознак» и обществом «Амикон-Проект-Строй», участником конкурса, занявшим второе место. При рассмотрении дела А50-12030/2017 арбитражный суд исходил из того, что подписание обществом «Росмаш» названного договора с протоколом разногласий не свидетельствует о полном и безоговорочном акцепте оферты общества «Гознак», поскольку является новой офертой о заключении договора на иных условиях (в части стоимости работ по контракту, являющихся существенными условиями для данного вида договора) и, одновременно, отклонением прежней (первоначальной) оферты. На основании изложенного
Постановление № А56-101158/2022 от 05.02.2024 АС Северо-Западного округа
установили факт поставки ответчиком товара ненадлежащего качества; с учетом установленных обстоятельств суды правильно пришли к выводам о наличии правовых оснований для взыскания причиненных убытков, в том числе 61 919 955 руб. 32 коп. стоимости некачественного товара, 14 213 615 руб. 76 коп. убытков, составляющих разницу между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке с ПАО «Автоматика». Судами учтено, что договор с ответчиком был заключен по результатам конкурентной закупочной процедуры ( протокол закупочной комиссии от 06.02.2018 № 1036/1/3) и из содержания данного протокола следует, что первоначальные предложения по цене на заключение сделки варьировались от 96 млн. до 92 млн., окончательные предложения - от 92 млн. до 69 млн. ООО «СтройКапитал XX1» выиграло право на заключение с АО «Балтийский завод» договора, снизив цену на 24 700 049 руб. 51 коп. от первоначально установленной цены в размере 93 500 000 руб. 01 коп. Договор с ПАО «Автоматика» был заключен
Решение № 7-765/17 от 14.04.2017 Челябинского областного суда (Челябинская область)
абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. То обстоятельство, что протокол закупочной комиссии от 07 апреля 2016 года в настоящее время отменен, не может служить основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, поскольку участники запроса котировок ООО ТД «СТАЛЬ» и ООО «ПКП Росспецсталь» были лишены законного права на участие в конкурсе. Таким образом, довод жалобы о том, что в результате совершенного административного правонарушения охраняемым общественным отношениям и законным интересам участников аукциона ущерб причинен не был, судьей районного суда рассмотрен и обоснованно
Решение № 30-2-417/17 от 18.09.2017 Ярославского областного суда (Ярославская область)
26 марта 2014г. № 37, выданной доверенности следует, что в полномочия Андрианова К.В. входило решение вопросов по управлению предприятием. Анализ этих полномочий позволяет прийти к выводу о том, что Андрианов К.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В его обязанности, в том числе, входили организация и проведение закупочных процедур, поэтому он обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере закупок. Фактическое исполнение полномочий единоличного исполнительного органа подтверждается, в частности, тем, что Андрианов К.В. утверждал протокол закупочной комиссии от 23.09.2016г. о закупки у единственного поставщика поставки запчастей для МКД-3. Факт исполнения полномочий единоличного исполнительного органа Андрианов К.В. не отрицал в объяснении, которое он дал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Тем самым, Андрианов К.В. был наделен всеми полномочиями единоличного исполнительного органа предприятия, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АО «81 центральная инженерная база», относился к числу лиц, осуществляющих функции по организации закупок в соответствии с действующим законодательством, что
Решение № 30-2-420/17 от 18.09.2017 Ярославского областного суда (Ярославская область)
от 26 марта 2014г. № 37, выданной доверенности следует, что в полномочия Андрианова К.В. входило решение вопросов по управлению предприятием. Анализ этих полномочий позволяет сделать вывод о том, что Андрианов К.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В его обязанности, в том числе, входили организация и проведение закупочных процедур, поэтому он обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере закупок. Фактическое исполнение полномочий единоличного исполнительного органа подтверждается, в частности, тем, что Андрианов К.В. утверждал протокол закупочной комиссии от 21.07.2016г. о закупки у единственного поставщика поставки запчастей для МКД-3. Факт исполнения полномочий единоличного исполнительного органа Андрианов К.В. не отрицал в объяснении, которое он дал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Тем самым, Андрианов К.В. был наделен всеми полномочиями единоличного исполнительного органа предприятия, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АО «81 центральная инженерная база», относился к числу лиц, осуществляющих функции по организации закупок в соответствии с действующим законодательством, что
Решение № 30-2-418/17 от 18.09.2017 Ярославского областного суда (Ярославская область)
26 марта 2014г. № 37, выданной доверенности следует, что в полномочия Андрианова К.В. входило решение вопросов по управлению предприятием. Анализ этих полномочий позволяет прийти к выводу о том, что Андрианов К.В. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В его обязанности, в том числе, входили организация и проведение закупочных процедур, поэтому он обязан был обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере закупок. Фактическое исполнение полномочий единоличного исполнительного органа подтверждается, в частности, тем, что Андрианов К.В. утверждал протокол закупочной комиссии от 03.06.2016г. о закупки у единственного поставщика перевозки инженерной техники. Факт исполнения полномочий единоличного исполнительного органа Андрианов К.В. не отрицал в объяснении, которое он дал при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Тем самым, Андрианов К.В. был наделен всеми полномочиями единоличного исполнительного органа предприятия, выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АО «81 центральная инженерная база», относился к числу лиц, осуществляющих функции по организации закупок в соответствии с действующим законодательством, что подтверждает