Работы по строительству реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. Регулируя вопросы инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, архитектурно-строительного проектирования, осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, Градостроительный кодекс Российской Федерации в части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 предусматривает право индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, не являющихся членами саморегулируемых организаций, членство в которых является обязательным, на выполнение работ по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства с иными лицами, не являющимися застройщиками, техническими заказчиками или лицами, получившими разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с частью 2 статьи 52 поименованного Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом,

ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства , обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц. На основании части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию,

противоречит каким-либо нормативным правовым актам большей юридической силы, в том числе приведенным в административном исковом заявлении предписаниям Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, в пункте 17 статьи 1 названного кодекса дано определение саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства. Часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48, часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают, что работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства , заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящего в государственной или муниципальной собственности (лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Работы по указанным договорам, заключенным с иными лицами,

на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, предъявляя ко всем общие требования по их созданию. Закон не приводит иной, кроме как вышеуказанной, классификации СРО в сфере строительной деятельности, и не выделяет СРО на требующих или не требующих обязательного членства, приводя в статье 52 (части 2, 2.1) Градостроительного кодекса лишь виды работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства , которые могут выполнять индивидуальные предприниматели и юридические лица, не являющиеся членами СРО, то есть допуская их выполнение без членства в СРО. Однако само по себе указание в статье 52 Градостроительного кодекса на возможность выполнения работ лицом, не являющимся членом СРО, создаваемого в установленном этим законом порядке, по существу не означает возможность создания альтернативной СРО, как не обязательной, подлежащей включению в реестр СРО, который ведет другой уполномоченный государственный орган

подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Согласно примечанию к приложению № 1 указанного Постановления требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; - работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки). Как следует из материалов дела, в части II документации об аукционе установлено, в том числе, следующее дополнительные требование к участникам закупки: «Соответствие участника закупки дополнительным требованиям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг: - наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта

превышает 10 млн.рублей, установлено дополнительное требование, а именно, наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. В сноске к этой позиции отмечено, что требуется наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт. При этом используются следующие группы работ строительных: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки). По смыслу приведенного предписания во взаимосвязи с кодами 41.2, 42, 43 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2), такое дополнительное требование предъявляется к субъектам хозяйственной деятельности в случае, если объектами закупки являются работы строительные, которые относятся к таким группам работ, как работы по возведению зданий,

частями 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствие заявки п. 2 ст. 31, п. 2 ч. 5 ст. 66, п. 1 ч. 6 ст. 69, Закона о контрактной системе, п. 3.1 разд. IV, п. 4.5 разд. V аукционной документации: не представлены документы, подтверждающие наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства подтверждающие наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение строительных работ, относящихся к группе « Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства » за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в аукционе. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. (Не представлен Акт приемки законченных работ по капитальному ремонту объекта в соответствии с договором субподряда № 52/14). Полагая, что решение аукционной комиссии, оформленное протоколом от 21.08.2017 №242ЭА/3/2, является незаконным и нарушает его

составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Пунктом 13.1 раздела 13 документации об аукционе установлены требования к содержанию и составу заявки, в соответствии с которыми вторая часть заявки должна содержать, в том числе следующие документы и информацию: копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ, относящихся к той же группе работ строительных ( работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ), на выполнение которых заключается контракт; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации); или копию акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно

тексту постановления (л.д.15-20). Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 года, указанное выше постановление в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а поданная им на постановление жалоба, без удовлетворения. В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ФИО1- Сорокин И.В. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в соответствии с примечанием к пункту 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №99 имеются ввиду следующие группы строительных работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов не являющихся объектами капитального строительства, документация же об электроном аукционе касалась заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Красноярска. Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Сорокиным И.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене не подлежат, по следующим основаниям. Согласно части 4.2 статьи 7.30

Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.15-21). Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 года, указанное выше постановление в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения. В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в соответствии с примечанием к пункту 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №99 имеются ввиду следующие группы строительных работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов не являющихся объектами капитального строительства, документация же об электроном аукционе касалась заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Красноярска. Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником ФИО1- Сорокиным И.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, отмене не подлежат, по следующим основаниям. Согласно части 4.2 статьи

Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.15-21). Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 года, указанное выше постановление в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения. В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в соответствии с примечанием к пункту 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №99 имеются ввиду следующие группы строительных работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов не являющихся объектами капитального строительства, документация же об электроном аукционе касалась заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Красноярска. Рассмотрев доводы жалобы, подержанные в судебном заседании защитником ФИО1- Сорокиным И.В., заявившем так же довод о рассмотрении дела судьей Свердловского районного суда г.Красноярска с нарушением требований территориальной подсудности, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление,

по тексту постановления (л.д.12-18). Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 года, указанное выше постановление в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а поданная защитником Сорокиным И.В. на постановление жалоба, без удовлетворения. В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ФИО1 просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в соответствии с примечанием к пункту 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №99 имеются ввиду следующие группы строительных работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов не являющихся объектами капитального строительства, документация же об электроном аукционе касалась заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Красноярска. Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу

тексту постановления (л.д.15-21). Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 07 июля 2016 года, указанное выше постановление в отношении ФИО1, оставлено без изменения, а поданная им на постановление жалоба, без удовлетворения. В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ФИО1- Сорокин И.В. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в соответствии с примечанием к пункту 2 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №99 имеются ввиду следующие группы строительных работ: работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства ; работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов не являющихся объектами капитального строительства, документация же об электроном аукционе касалась заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог г.Красноярска. На жалобу защитника Сорокина И.В., прокурором Вигель А.Н. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы. Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Сорокиным И.В., поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что