новой даты рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе. Не согласившись с ненормативными актами антимонопольного органа, учреждение обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями части 3 статьи 14, статей 66, 69 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции , происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Положением о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов радиоэлектронной продукции), утвержденным Приказом Торгово- промышленной палаты Российской Федерации от 22.12.2016 № 155, пришли к выводу об отсутствии совокупных оснований для признания ненормативных актов управления недействительными. Судебные инстанции исходили из того, что представленный ООО «Байкал» в
требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 № 878 утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Постановление № 878). Пунктом 4 Постановления № 878 установлено, что ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция , соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. При этом подтверждением случая, установленного пунктом 4 настоящего постановления, является обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготовленное заказчиком в соответствии
адресе сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует, что, вопреки доводу суда первой инстанции, создает невозможность перейти в каталог товаров таких производителей и ознакомиться с техническими характеристиками производимых ими блоков бесперебойного питания. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением № 878 (далее – Порядок подготовки обоснования), а именно: радиоэлектронная продукция , включенная в реестр и соответствующая тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция, планируемая к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции, Заказчиком подготовлено и включено в состав документации об электронном аукционе соответствующее обоснование. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения
в сфере закупок в реестре содержались сведения об источнике бесперебойного питания, закупка которого осуществлялась заказчиком, при этом основные технические и функциональные характеристики телекоммуникационного оборудования радиоэлектронной продукции в отношении вышеуказанного товара в реестре отсутствовали, что привело к невозможности сравнить необходимые требования к планируемой закупке радиоэлектронной продукции – источника бесперебойного питания с кодом ОКПД2 26.20.40.110 с функциональными, техническими и (или) эксплуатационными характеристиками радиоэлектронной продукции, включенной в реестр и соответствующей тому же классу радиоэлектронной продукции, что и радиоэлектронная продукция , планируемая к закупке. Учреждение ссылается на невозможность перейти в каталог товаров производителей и ознакомиться с техническими характеристиками производимых ими блоков бесперебойного питания. Учреждение надлежаще обосновало невозможность соблюдения спорного ограничения в части требований (приоритета) национального режима поставляемых товаров. Законодательством о контрактной системе не предусмотрена обязанность заказчиков самостоятельно выяснять у производителей оборудования соответствие характеристик оборудования характеристикам, установленным заказчиком. Кроме того, отправка подобных запросов всем производителям оборудования, указанного в реестре, влечет за собой риск длительного ожидания
арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела и установили суды, 14.10.2021 Общество обратилось в Управление с жалобой на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку оборудования в рамках мероприятия «Реализация региональной программы модернизация первичного звена здравоохранения (Оснащение и переоснащение медицинских организаций оборудованием)». В жалобе Общество указало, что предметом закупки является радиоэлектронная продукция (система ультразвуковой визуализации). Заказчик в документации о закупке установил ограничения допуска товаров иностранной продукции в соответствии с Постановлением № 878, а также характеристики товара, требуемого к поставке. Радиоэлектронная продукция, содержащаяся в едином реестре радиоэлектронной продукции (далее – Реестр), по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке. В ходе рассмотрения заявления Управление установило, что 04.10.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок
территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Согласно п. 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 878, ограничение на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не устанавливается, если в реестре отсутствует радиоэлектронная продукция , соответствующая тому же классу (функциональному назначению) радиоэлектронной продукции, планируемой к закупке, и (или) радиоэлектронная продукция, включенная в реестр, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемой к закупке радиоэлектронной продукции. Подтверждением указанного случая является обоснование невозможности соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, подготовленное заказчиком в соответствии с Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения
соблюдения ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 (далее -Постановление № 878). Изучен единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее - Реестр). При его изучении руководствовались письмом Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2019 г. № (приложение №12) в котором дается разъяснение понятию Класс радиоэлектронной продукции (телекоммуникационное оборудование или радиоэлектронная продукция ), а именно то, что класс радиоэлектронной продукции (телекоммуникационное оборудование или радиоэлектронная продукция), которому соответствует данное оборудование, указан в столбце 4 Реестра. Столбец 4 Реестра содержит сведения о наименовании радиоэлектронной продукции. Таким образом, Обоснование от 27.02.2020 составленное на основании подпункта а) пункта 2 Постановления № 878 подготовлено с учетом разъяснений, содержащихся письме Министерства промышленности и торговли РФ от 24 сентября 2019 г. N №. На момент составления Обоснования, а именно на 27.02.2020 в Реестре
