Раскрытие информации в сфере холодного водоснабжения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; 3.4.18. регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 3.4.19. порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; 3.4.20. формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; 3.4.21. методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса; 3.4.22. примерные договоры энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения , водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальных услуг соответствующего вида по согласованию с Федеральной антимонопольной службой; 3.4.23. правила формирования расчета целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; 3.4.24. требования к

г. N 6 О СТАНДАРТАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Список изменяющих документов (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941, от 21.06.2016 N 564, от 31.08.2017 N 1053, от 31.03.2018 N 390) На основании пункта 9 части 1 статьи 4 и статьи 34 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. 2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правила заполнения таких форм. 3. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564. (см. текст в предыдущей редакции) Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 6 СТАНДАРТЫ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Список изменяющих

кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из обжалуемого судебного акта, общество привлечено к административной ответственности в связи с несоблюдением пунктов 21, 25, 26, 32 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6. Отказывая в удовлетворении требования общества, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ, о соблюдении порядка и срока давности привлечения заявителя к административной ответственности. Отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным постановление административного органа, суд апелляционной инстанции указал на истечение срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. При этом суд указал, что административное правонарушение, выразившееся в невыполнении организацией, осуществляющей холодное водоснабжение , обязанности по раскрытию информации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения в установленные сроки, не может быть отнесено

пункта 35, пункты 46, 47, 54 Стандартов № 6); - об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации в сферах холодного водоснабжения и водоотведения за 2016 год и их соответствии установленным требованиям, указанной в подпункт «г» пункта 14, пункт 19, подпункте «г» пункта 35, пункт 40 Стандартов № 6. Указанные нарушения отражены в акте от 07.08.2017. По результатам проверки ООО «Продарснаб» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области стандартов раскрытия информации в сферах холодного водоснабжения и водоотведения от 07.08.2017 № 18 со сроком исполнения 10 календарных дней со дня получения предписания. Учитывая, что указанное предписание получено представителем Общества под роспись 25.08.2017, срок его исполнения истекал 04.09.2017. Требования предписания от 07.08.2017 № 18 в установленный в нем срок ООО «Продарснаб» не выполнены. Указанные обстоятельства отражены в акте от 18.09.2017 № 7 о невыполнении предписания. 28.09.2017 по факту невыполнения предписания от 07.08.2017 № 18 в установленный в нем срок

представителя заявителя. Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ. Как следует из материалов дела, в период с 20.06.2014 по 31.08.2014 на основании приказа от 20.06.2014 № 31-П Департаментом в отношении ООО «КФК Водоканал» проведены контрольные мероприятия в форме систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации по фактическим показателям за 2013 год, а также соблюдения Обещством стандартов раскрытия информации в сферах холодного водоснабжения и водоотведения. В ходе проверки сотрудниками Департаменты выявлены следующие нарушения: - Обществом в Департамент не представлена в установленные законодательством сроки для размещения на официальном сайте Департамента информация, указанная в пунктах 18, 19, 39, 40 Стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 (далее – Стандарты от 17.01.2013 № 6); - установлен факт нарушения Обществом стандартов раскрытия информации, сроков и периодичности раскрытия

рабочих дней со дня получения предписания раскрыть требуемую информацию и незамедлительно уведомить комиссию об исполнении предписания. Как подтверждается материалами административного дела предписание, направленное по адресу места нахождения общества заказным письмом было получено им 22.08.2013. Поскольку в срок установленный предписанием общество не исполнило содержащиеся в нем требования, административный орган обоснованно привлек его к административной ответственности. Как следует из оспариваемого постановления, ранее, до начала действия Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 6, действовали Стандарты раскрытия информации в сфере холодного водоснабжения , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140. Доводы заявителя о незаконном указании в тексте оспариваемого постановления ссылок на указанный подзаконный акт, утративший свою силу, суд считает необоснованными. Административный орган сослался на положения прежних стандартов раскрытия информации в сравнительном аспекте, указывая на то, что соответствующие обязанности регулируемой организации не являются новыми и неизвестными заявителю, а были предусмотрены ранее, но регулировались иными регламентирующими актами. Проанализировав в соответствии с частью 6 статьи 210

соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод теплоснабжающими организациями, тепло сетевыми организациями по передаче тепловой энергии, организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, и субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии на территории Волгоградской области по заданию на проверяемый период с 01.10.2017 по 19.12.2017 Комитетом тарифного регулирования установлено, что ГУП ВОСХП «Заря» допущено нарушение стандартов раскрытия информации в сферах холодного водоснабжения и теплоснабжения, в части нарушения срока опубликования информации: информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения за 3 квартал 2017 года, предусмотренная пунктом 21 постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее – Стандарты № 6), в формате шаблона JKH.OPEN.INFO.QUARTER.НVS, опубликована с нарушением установленного