утверждении государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области» (далее – Правила № 436-пп). Несогласие с представлением послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском. Оценивая законность представления, суды руководствовались статьями 2, 6, 28, 34, 78, 158, 162, 265, 267.1, 268.1, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственнойкооперации », постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Порядка № 299-пп, Правил № 436-пп, Методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 16.09.2016 № 582, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований министерства. В частности, признавая правомерным пункт 4
платежным поручением от 20.07.2017 № 415295 средства гранта в размере 1 485 000 руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 1 410 750 руб., бюджета Ставропольского края в размере 74 250 руб.) перечислены на расчетный счет предпринимателя. В ходе проведения проверки законности, результативности (эффективности, экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2016-2017 годах на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие животноводства» государственной программы «Развитие сельского хозяйства», проведенной контрольно-счетной палатой Ставропольского края, было установлено, что в нарушение Порядка предоставления грантов и Порядка проведения конкурсного отбора главой КФХ Ализаде Р.Ю.О. при подаче заявки на участие в конкурсном отборе представлены недостоверные сведения, о том, что Ализаде Р.Ю.О. не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или)
поручениями № 160306 и № 155470 от 28.06.2016. В соответствии с распоряжением Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 07.05.2018 № 29 (с изменениями внесенными распоряжениями от 22.06.2018 №41, от 05.06.2018 №45, от 17.07.2018 №46 и от 26.09.2018 №56) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2016 - 2017 годах на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, а также на развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие животноводства» государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства». В ходе проверки установлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края, в том числе, случае неправомерного допуска к участию в конкурсном отборе в 2016, 2017 годах заявителей, не соответствующих условиям подачи заявок и Порядку конкурсного отбора. Так, проверкой установлено, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, Глава КФХ ФИО2 на момент подачи
от 14.07.2012 № 717 на 2013-2020 годы. Порядок предоставления указанного вида государственной поддержки регламентирован Положением о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.03.2015 № 209 (далее - Положение). Пунктом 1.1 раздела 1 Положения (в редакции от 15.02.2016, действовавшей на момент предоставления субсидии) предусмотрено, что грантовая поддержка предоставляется сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы « Развитие сельскохозяйственной кооперации на 2015 -2017 годы и на период до 2020 года» подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592. В соответствии с пунктом 1.7 раздела 1 Положения министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области является главным распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств федерального бюджета. В
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе, развитие сельскохозяйственной кооперации и обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров путем предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Пунктом 2 Правил определены следующие понятия: «грант «Агростартап» - средства, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации заявителю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в региональную конкурсную комиссию; «заявитель» - крестьянское (фермерское) хозяйство
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - Правила предоставления).В соответствии с пунктом 1 Правил предоставления настоящие правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание новых субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе, развитие сельскохозяйственной кооперации и обеспечение деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров путем предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Сообразно абзацам второму и девятому пункта 2 Правил предоставления используемые в настоящих правилах понятия означают следующее: «грант «Агростартап» - средства, перечисляемые из бюджета субъекта Российской Федерации заявителю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого
