ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПИСЬМО от 22 ноября 2010 г. N АК/40675 О РАЗЪЯСНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ 7 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ" ФАС России рассмотрел обращение о разъяснении положений части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и сообщает. Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом. При этом номер проектной декларации либо выдержки из нее Закон указывать не обязывает. По мнению специалистов ФАС России, для обеспечения доступа к тексту проектной декларации может быть приведено указание на место, способ, где или с помощью которого можно получить необходимые сведения (адрес сайта в Интернете, адрес офисов, в которых можно получить информацию, номера справочных телефонов, указание на средства массовой информации, в которых
публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе). Суды, проанализировав содержание и смысловую направленность размещенных на сайте ответчика сведений, пришли к выводу, что они носят информационный характер для посетителей сайта, содержат указание на необходимость обращения по всем вопросам непосредственно к учреждению, в связи с чем не являются рекламой, не попадают под действие законодательства о рекламе (статья 2 Закона о рекламе). Суды учли разъясненияФАС России, данные в письме от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети "Интернет», приняв во внимание, что не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т. п. Поскольку в размещенных ответчиком сведениях отсутствует
сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Аналогичные разъяснения даны ФАС России и в письме от 21.12.2018 № АК/105192/18 и в пункте 2.3 письма ФАС России от 25.09.2019 № АК/83509/19. Между тем судами не учтено, что ФАС России, в частности в письме от 21.12.2018 № АК/105192/18, также указано, что отнесение какой-либо информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения. Также в упомянутых письмах ФАС России разъяснено, что в исключительных случаях, когда размещаемая на сайте или странице в социальной сети информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера),
первоапрельская шутка, указание в последнем предложении фразы «весь апрель никому не верь» потребителями не воспринимается и вводит последних в заблуждение. Такая реклама действительности не соответствует и является ненадлежащей. При принятии решения и выдаче предписания управление учтен общественный резонанс и проблема на рынке ОСАГО. Также ответчик полагал, что заявитель получил выгоду в виде продвижения своей компании на рынке информационных услуг. Ссылки общества на разъясненияФАС России, изложенные в письме от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет», счел несостоятельными, так как спорная реклама размещена не на специализированном сайте и не самим производителем товара (работы, услуги). Ранее представителями общества заявлялось ходатайство о назначении по делу судебной лингвистической экспертизы с целью установления факта: является ли текст информации, распространенной 01.04.2015 в сети Интренет на сайте «Амур-нет» в разделе «Купоны», рекламным. Определением от 27.10.2015 в удовлетворении ходатайства о проведении судебной лингвистической экспертизы заявителю отказано. Суд пришел к выводу о том, что характер распространяемой информации
не являются, и не подпадают под действие ФЗ «О рекламе». согласно п. 5 ч. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» к такой информации отнесены справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в .качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме ФАС РФ от 28.08.2015 г: №АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет» разграничение сообщений информационного характера ОТ рекламных сообщений производится по критерию привлечения внимания, потребителя к конкретному товару/услуге или отсутствию такового; «когда- размещаемая на. сайте информация направлена не столько на информирование потребителя, об ассортименте товаров или деятельности компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных, товаров например, всплывающий. Баннер, такая информация может быть признана рекламой». В Письме от 25.09.2019 г. № АК/33509/19 «О разъяснении по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ФАС России дополнительно поясняет, что
