Региональный оператор раздельный сбор - гражданское законодательство и судебные прецеденты

региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления (далее - орган МСУ) и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО; уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней. Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора

обязаны приобретать контейнеры и бункеры для их установки в местах накопления ТКО. Таким образом, контейнеры могут приобретаться, в частности, собственниками земельных участков, на которых расположены места накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора. В силу статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору ) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований. Обозначенные в статье 8 Закона N 89-ФЗ полномочия органов местного самоуправления относятся к вопросам местного значения муниципальных образований на основании статей 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ). Согласно части 1.1 статьи

и пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Правила № 505, 1156 и условия Типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Общество, получив в установленном порядке заявку товарищества, направило в его адрес проект договора, составленный в соответствии с Типовым договором, который стороны подписали 15.11.2018. Вместе с тем из материалов дела усматривается, что между сторонами с момента заключения договора имелись разногласия по способу коммерческого учета твердых коммунальных отходов. Товарищество 30.01.2019 обратилось к обществу с требованием заключить дополнительное соглашение к договору и изменить порядок учета отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, фактически вывезенных оператором, ссылаясь на организацию на территории товарищества с 2018 года раздельного накопления и сбора отходов. На данное обращение общество ответило отказом по мотиву отсутствия в Нижегородской области установленного порядка раздельного накопления ТКО. Таким

в понимании Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку специальной нормой, содержащейся в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, лицом, участвующим в обращении с отходами, является не только их собственник, но и уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Доводы апелляционной жалобы о том, что федеральный законодатель не определил содержание термина «разделение отходов», не урегулировал данные правоотношения, одновременно разрешив субъекту Российской Федерации осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения, а значит, отсутствуют противоречия оспариваемых региональных норм, подлежат отклонению как основанные на неверном понимании закона. Полномочия субъекта Российской Федерации по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору , транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, закрепленные статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, не предполагают произвольное их использование и осуществление правового регулирования в названной сфере, не соответствующее федеральным нормам.

ответственностью «Мусоровозов», Правительство Удмуртской Республики. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.07.2021 (резолютивная часть объявлена 22.07.2021) в удовлетворении иска судом отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. В жалобе заявитель ссылается на фактическое уменьшение ТКО, проведенный анализ собираемых отходов, выявление отходов, относящихся к отходам 5 класса, навязывание региональным оператором невыгодных условий договора по обращению с ТКО. Считает, что исключается возможность вести раздельный сбор отходов, не производится расчет по фактическому образованию отходов. Кроме того, указывает, что неоднократно уведомлял регионального оператора об изменении количества контейнеров по сбору ТКО, ежемесячно направлял возражения на акты выполненных работ. Полагает неверным вывод суда о заключении договора с ООО «Контур» в обход действующего законодательства. Указывает, что ООО «Контур» осуществляет вывоз отходов 5 класса, не относящихся к ТКО, обязанность по проведению паспортизации данных отходов нормативными-правовыми актами на собственника

автоматы для приема утративших потребительские свойства товаров и упаковки, а также специальные наземные модули со съемными синтетическими вкладышами (мешками) для раздельного сбора твердых коммунальных отходов, являющихся отходами от использования потребительских товаров и упаковки, утратившими свои потребительские свойства и подлежащими утилизации. 66. Производители и импортеры потребительских товаров, их объединения и иные уполномоченные такими организациями лица, региональный оператор, органы местного самоуправления представляют информацию в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о вновь размещенных пунктах приема утильсырья, автоматах для приема утративших потребительские свойства товаров и упаковки, а также специальных наземных модулях для раздельного сбора отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства и подлежащих утилизации. Информация о новых объектах сбора потребительских товаров и упаковки, утративших потребительские свойства и подлежащих утилизации, представляется с целью актуализации территориальной схемы в адрес Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в течение 30 дней после их размещения. 67.

не представил контррасчет. Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Таким образом, в силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору ) и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения, разрешение которых законодательством возложено на органы местного самоуправления, в частности, на Администрацию муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области. Выбор способа осуществления данных обязанностей (делегирование полномочий, создание специализированных организаций, отраслевых (функциональных) органов администрации) не освобождает орган местного самоуправления от

территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Статус регионального оператора присваивается на срок не менее чем десять лет. Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору ), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов реализуются путем заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, определяемыми на основании конкурсного отбора. Сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляются после проведения торгов. Деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляется в

и использовать для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, и требованиям действующего законодательства (п.5.1.14). В соответствии с утвержденным реестром общественных контейнерных площадок от 04.02.2021г., согласованным с ООО «Каширский региональный оператор» на контейнерной площадке, расположенной в Коломенском г.о., с.Черкизово, ул.Советская у д. 6 предусмотрена установка двух заглубленных контейнера, пять синих контейнера типа РСО сетка РО и бункер-накопитель для сбора крупногабаритного мусора. Однако согласно, письму директора МБУ «Спецавтохозяйство», осуществляющего в рамках выполнения муниципального задания содержание и уборку контейнерных площадок городского округа Коломна, фактически установлено два контейнера для раздельного сбора отходов, тогда как утвержденным реестром предусмотрено размещение на указанной контейнерной площадке пяти емкостей для раздельного сбора отходов. Вина ООО «Каширский региональный оператор» в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: актами осмотра территории с фототаблицами; выпиской из ЕГРЮЛ; соглашением по обращению с ТКО

нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> и Соглашением. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, ООО «Сергиево-Посадский Региональный оператор» обязан размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства. ФИО1 п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, ООО «Сергиево-Посадский Региональный оператор» обязан вести маршрутный журнал, в том числе в электронном виде с возможностью интеграции и/или передачи данных в автоматизированную информационную систему управления, контроля и надзора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>. Обеспечивать в срок, не превышающий 6 (шести) месяцев с даты вступления в силу настоящего Соглашения, оснащения каждого мусоровоза видеорегистратором и комплексной системой управления автотранспортом, включающей в себя автоматический мониторинг передвижения мусоровозов с использованием технологий ГЛОНАСС, контроль за сбором и транспортированием твердых коммунальных отходов, инвентаризацию и учет количества контейнеров в местах (площадках) накопления отходов, управление графиками и

актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и Соглашением. В соответствии с п. 5.1.14 Соглашения, ООО «Сергиево-Посадский Региональный оператор» обязан размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства. Согласно п.5.1.18, 5.1.21 Соглашения, ООО «Сергиево-Посадский Региональный оператор» обязан вести маршрутный журнал, в том числе в электронном виде с возможностью интеграции и/или передачи данных в автоматизированную информационную систему управления, контроля и надзора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области. Обеспечивать в срок, не превышающий 6 (шести) месяцев с даты вступления в силу настоящего Соглашения, оснащения каждого мусоровоза видеорегистратором и комплексной системой управления автотранспортом, включающей в себя автоматический мониторинг передвижения мусоровозов с использованием технологий ГЛОНАСС, контроль за сбором и транспортированием твердых коммунальных отходов, инвентаризацию и учет количества контейнеров в местах (площадках) накопления отходов, управление графиками и

в соответствии с графиком вывоза ТКО; Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО». Таким образом, деятельность по сбору ТКО осуществляет региональный оператор, в обязанность которого входит своевременный сбор ТКО с мест накопления, которые находятся в зоне деятельности регионального оператора установленные правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ООО «Сергиево-Посадский Региональный оператор» обязан соблюдать график сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соблюдать сроки и порядок возмещения убытков потребителям услуг при несоблюдении обязательств, предусмотренных нормативно правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами <адрес> и Соглашением. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Положение о <адрес>, Положение о Министерстве экологии и