Решение о мерах нетарифного регулирования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

26.05.2014 № 10714000/499/2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, общество оспорило его в арбитражном суде. В соответствии с частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию

правил и норм. Судами также установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции. Приведенные в жалобе доводы о том, что раздел 2.16 Единого перечня товаров и Положение о применении ограничений, действовавшие на момент декларирования спорного товара, утратили силу, не свидетельствуют об устранении административной ответственности за вмененное правонарушение или ином улучшении положения общества, поскольку с 22.05.2015 вступило в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования », которым утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. Ограничения, предусмотренные решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30, аналогичны ранее установленным ограничениям. Довод заявителя о том, что в комплектации ввезенного оборудования отсутствовали технические средства, позволяющие передавать и принимать радиоволны, был предметом рассмотрения судов и получил надлежащую оценку исходя

выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами», «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (заключена в г. Базеле 22.03.1989), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования », Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров», Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в

наличие или отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ, предусмотренных п. 4 ст. 190 ТК ТС. Как установлено арбитражным судом из материалов дела, основанием принятия спорного решения на основании подп. 3 п. 4 ст. 190 ТК ТС явилось отсутствие в графе 44 ДТ сведений о разрешительном документе по товару № 1. Иные основания для отказа в регистрации поданной заявителем ДТ указаны не были. Коллегией Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 принято Решение «О мерах нетарифного регулирования » (далее Решение «О мерах нетарифного регулирования»), которым утверждено Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к решению) (далее Положение). Согласно п. 2 Положения иные понятия, используемые в данном Положении, применяются в значениях, определенных Базельской конвенцией, Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) и

жалобы о неправильной классификации спорного товара не могут быть приняты во внимание. Как уже отмечалось выше, Коллегией Евразийской экономической комиссии на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, в том числе разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению № 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», далее – Решение о мерах нетарифного регулирования ). В соответствии с пунктом 3 Решения о мерах нетарифного регулирования разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных, в том числе, Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья (Приложение № 5 у решению) (далее - Положение о вывозе отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья). Положение о вывозе отдельных дикорастущих растений и

подаче ДТ таможенный орган проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в регистрации ДТ, предусмотренных п. 4 ст. 190 ТК ТС. Как установлено арбитражным судом из материалов дела, основанием принятия спорного решения на основании подп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС явилось отсутствие заключения организации, являющейся аккредитованным органом по сертификации. Иные основания для отказа в регистрации поданной заявителем ДТ указаны не были. Коллегией Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 принято Решение «О мерах нетарифного регулирования » (далее Решение «О мерах нетарифного регулирования»), которым утверждено Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к решению) (далее Положение). Согласно п. 2 Положения иные понятия, используемые в данном Положении, применяются в значениях, определенных Базельской конвенцией, Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) и

раздела 2 Приложение № 2 к Соглашению, ограниченными к ввозу определены «шифровальные (криптографические) средства, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен». То есть не все шифровальные (криптографические) средства, а лишь те, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза и вывоз с таможенной территории таможенного союза ограничен. «Ограничения» на ввоз товаров обладающих шифровальными и криптографическими свойствами установлены в качестве мер нетарифного регулирования Решением Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования , которое не применяется к товарам для личного пользования, ввозимые физическими лицами в сопровождаемом багаже, как это сделал ФИО2 Таможенный орган необоснованно ссылается на нарушение ФИО2 положений этого Решения, в соответствии с пунктом 1 которого на территории ЕЭС запрет ввоза и разрешительный порядок ввоза товаров введены в качестве единых мер нетарифного регулирования. Таможенным органом при этом не принято во внимание, что запреты и ограничения, установленные этим Решением, не применяются

в употреблении для гражданских воздушных судов, при вывозе) и 4012 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, включены в раздел 2.3 «Опасные отходы» единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - раздел 2.3), в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, (приложение <№> к Решению ЕЭК <№>). Подпунктом «а» пункта 3 Положения <№> к Решению ЕЭК <№> «О мерах нетарифного регулирования » установлен запрет ввоза физическим лицом на территорию ЕАЭС товаров «автомобильные покрышки 2 штуки без упаковки со следами физического износа (царапины, потертости, загрязнения) общим весом брутто 26 кг. Обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров «автомобильные покрышки 2 штуки без упаковки со следами физического износа (царапины, потертости, загрязнения) общим весом брутто 26 кг, маркировка: «KUMHO CRUGEN PREMIUM 0220 Made in KOREA <№> TUBELESS RADIAL»

Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <...> «О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» специальной защитной мерой является мера по ограничению возросшего импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, которая применяется по решению Комиссии Таможенного союза посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Антидемпинговой, специальной и компенсационной пошлинами являются пошлины, которые применяются при введении антидемпинговой, специальной или компенсационной меры соответственно и взимаются таможенными органами государств - членов Таможенного союза независимо от взимания ввозной таможенной пошлины (статья 2 Соглашения). Пунктом 6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от <...> N 19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в <...> и Российской Федерации в соответствии с национальным законодательством применяются запреты и ограничения в торговле товарами с третьими странами, направленные на выполнение обязательств, связанных с введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер