Решение суда о вскрытии нерозданных почтовых отправлений - гражданское законодательство и судебные прецеденты

филиала ФГУП Почта России» представило Акты на вскрытие нерозданных и невостребованных почтовых отправлений: № 1 от 07.02.2018; №2 от 27.02.2018; №3 от 30.03.2018; №4 от 03.05.2018; №5 от 03.05.2018; №6 от 30.05.2018; №7 от 04.07.2018; №8 от 30.07.2018; №9 от 30.08.2018. Начальником ОСП Лунинский почтамт УФПС Пензенской области -филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 предоставлены пояснения (исх. от 12.09.2018) по вопросу вскрытия, изъятия и уничтожения невостребованных почтовых отправлений. Исходя из пояснений, решения судов разрешающих вскрытие, изъятие или уничтожение нерозданных/невостребованных почтовых отправлений отсутствуют. Таким образом, Управление обоснованно пришло к выводу о том, что оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» нарушен установленный Правилами порядок вскрытия, изъятия или уничтожения нерозданных/невостребованных почтовых отправлений. Исходя из изложенного, оператором почтовой связи ФГУП «Почта России» нарушены обязательные требования: ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 38, п. 40, Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от

13.11.2018 и от 27.03.2019, действовавших в спорный период (с даты передачи РПО на отправку и до даты его уничтожения), временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил, согласно которому нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи. По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт. Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.11.2020 № 602 в Правила № 234 внесены изменения, которым пункт 39 исключен и установлен иной порядок уничтожения невостребованной корреспонденции путем изложения пункта

13.11.2018 и от 27.03.2019, действовавших в спорный период с даты передачи РПО на отправку и до даты его уничтожения), временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 рассматриваемых Правил, согласно которому нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи. По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19.11.2020 № 602 в Правила № 234 внесены изменения, которым пункт 39 исключен и установлен иной порядок уничтожения невостребованной корреспонденции путем изложения пункта

не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств. Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений . Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии

об отмене решения суда, принятии нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к необоснованности выводов суда, нарушению норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства. Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», п.п. 34,38,40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 г. № 234, исходил из того, что на основании судебного решения вскрытие почтовых отправлений производится в отношении нерозданных почтовых отправлений , после чего они переходят в число невостребованных. В данном случае, почтовые отправления в отношении которых заявлены требования о вскрытии, к числу нерозданных не относятся, а сразу по причине отказа от них отправителя перешли в категорию невостребованных. Суд пришел к

Доводы жалобы сводятся к необоснованности выводов суда, нарушению норм материального права. Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в порядке административного судопроизводства. Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи», исходил из того, что на основании судебного решения вскрытие почтовых отправлений производится в отношении нерозданных почтовых отправлений, после чего они переходят в число невостребованных. В данном случае, почтовые отправления в отношении которых заявлены требования о вскрытии, к числу нерозданных не относятся, а сразу по причине отказа от них отправителя перешли в категорию невостребованных. Законом вскрытие невостребованных почтовых отправлений не предусмотрено. Суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления. Заявление рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства. Судебная коллегия полагает, что судом при принятии решения были нарушены нормы процессуального права.