гранита. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, поименованный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, имеет вид разрешенного использования: объект культурного наследия федерального значения «Место, где находился блиндаж-штольня, в котором был расположен штаб командующего Сталинградским фронтом генерала армии ФИО1 в 1942 году», по сведениям территориального управления Росимущества в Волгоградской области данный земельный участок за третьими лицами не закреплялся. Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений требований просил признать незаконным бездействие администрации Центрального района г. Волгограда, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (в лице территориального управления по Волгоградской области), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 34:34:040038:1140, расположенного по адресу: <...>, обязать административных ответчиков ее ликвидировать, считая, что со стороны административных ответчиков имеет место ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами. По мнению природоохранного прокурора, бездействия административных ответчиков нарушают
июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ( Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1), в том числе осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (подпункты 5.3 и 5.8 пункта 5). Разрешая дело и удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав указанные выше нормативные правовые акты, принимая во внимание установленные обстоятельства о том, что собственник отходов, размещенных на поименованных земельных участках, не установлен, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, имеют вид разрешенного использования «под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки», за третьими лицами не закреплялись, возложили обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении названного федерального
области и Республике Карелия (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия). Решением от 17.06.2019, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2020 с Министерства в пользу Общества взыскано 1326000 руб. 00 коп. убытков и 22534 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано. В удовлетворении иска к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2019 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено в Арбитражный суд Республики Карелия на новое рассмотрение. Как указал суд кассационной инстанции, ликвидация несанкционированных свалок, ТКО на землях лесного фонда не является полномочием, которое Российская Федерация передала Республике Карелия, не относится к охране, защите и воспроизводству лесов , поэтому финансирование данных мероприятий не может осуществляться
коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), и исходил из того, что ТУ Росимущества в Свердловской области является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО. Суд признал доказанным факт выполнения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ТУ Росимущества в Свердловской области обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки . Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе № 89-ФЗ. В соответствии со статьей 24.6
территории памятника природы регионального значения «Клим-гора», то обязанность по ликвидации свалки может быть возложена на БПРУ РК «Дирекция особо охраняемых природных территорий». Факт бездействия со стороны Министерства опровергается обращением в ОМВД России по Медвежьегорскому району с заявлением об установлении лиц, виновных в размещении отходов. Представитель административного ответчика МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия не явился, извещен, просил рассматривать дело без своего участия. В представленном письменном отзыве указывает, что обязанность по ликвидациисвалки должна быть возложена на Министерство природных ресурсов и экологии РК, как на уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений, поскольку мероприятия по охране и защите лесов переданы субъектам Российской Федерации Представитель заинтересованного лица БПРУ РК «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Карелия» не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В представленном отзыве поддерживает позицию Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на
бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств признаются нецелевым использованием бюджетных средств. Таким образом, по мнению суда, Росимущество (Территориальное управление Росимущества в Республике Коми) не наделено полномочиями и не осуществляет функции в области охраны окружающей среды, в сфере организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и обращения с твердыми бытовыми отходами, а также не наделено бюджетными средствами, необходимым для осуществления указанных полномочий. При этом из решения Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2020 по делу № А26-9028/2018, на которое ссылается Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, не следует обязанность территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и обращения с твердыми бытовыми отходами, конкретно - по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на территории лесного фонда. Суд также учитывает, что региональные операторы не обращались в Территориальное управление Росимущества в Республике Коми в порядке, установленном
