г. N АКПИ19-725 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., при секретаре С., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О., Б. о признании недействующими подпунктов 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 пункта 2 показателей деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию (приложение N 4), утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1324, установил: приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1324 утверждены показатели деятельности образовательной организации высшегообразования , подлежащей самообследованию, которые приведены в приложении N 4 (далее - Показатели). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 28 января 2014 г., регистрационный номер 31135, опубликован в "Российской газете" от 19 февраля 2014 г., N 38. Согласно пункту 2 Показателей к показателям научно-исследовательской деятельности образовательной организации
не являются единственными для целей отчета о результатах самообследования образовательной организации и не имеют приоритета перед иными показателями, приведенными в этом нормативном правовом акте. Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы в отношении оспариваемого в части нормативного правового акта, который устанавливал бы другие показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, не имеется. Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемые положения Показателей находятся в противоречии с разделом III Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования ", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 января 2011 г. N 1н, по мотиву отсутствия в нем оспариваемых требований, предъявляемых к квалификации педагогических работников, поскольку, устанавливая квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, и должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, названный
48, ст. 6165) и подпунктом 5.2.15 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2923; N 33, ст. 4386; N 37, ст. 4702), приказываю: Утвердить: показатели деятельности дошкольной образовательной организации, подлежащей самообследованию (приложение N 1); показатели деятельности общеобразовательной организации, подлежащей самообследованию (приложение N 2); показатели деятельности профессиональной образовательной организации, подлежащей самообследованию (приложение N 3); показатели деятельности образовательной организации высшегообразования , подлежащей самообследованию (приложение N 4); показатели деятельности организации дополнительного образования, подлежащей самообследованию (приложение N 5); показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию (приложение N 6). Министр Д.В.ЛИВАНОВ Приложение N 1 Утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. N 1324 ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ САМООБСЛЕДОВАНИЮ N п/п Показатели Единица измерения 1. Образовательная деятельность 1.1 Общая численность воспитанников, осваивающих образовательную программу дошкольного
4.2.8. Типовых положений об учебно-методических объединениях в установленной сфере ведения; 4.2.9. Показателей деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию; 4.2.10. Показателей деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации); 4.2.11. Порядка проведения самообследования образовательной организацией (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации); 4.2.12. Образцов студенческого билета и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры; 4.2.13. Порядка и оснований предоставления обучающимся академического отпуска (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации); 4.2.14. Случаев и порядка перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное (по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации); 4.2.15. Порядка перевода обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшегообразования соответствующего уровня; 4.2.16. Порядка и условий осуществления перевода обучающихся в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной
ст. 92 Закона). По результатам аккредитационной экспертизы комиссией, созданной в соответствии с распоряжением Рособрнадзора 18.09.2013 № 2548-06, было подготовлено соответствующее заключение. При рассмотрении отчета, представленного членом комиссии для проведения аккредитационной экспертизы образовательной деятельности академии ФИО6, были выявлены недостатки в части отсутствия проверки достоверности сведений в отчете о самообследовании, представленном академией, в связи с чем была проведена проверка представленных академией сведений иными экспертами. При проведении проверки экспертом ФИО7 соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по специальности 080507 Менеджмент организации требованиям федерального государственного образовательного стандарта (экспертиза соответствия которого проводилась экспертом ФИО8) было установлено, что в нарушение пункта 4 Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования . Специальность 061100 Менеджмент организации. Квалификация - менеджер, утвержденного заместителем Министра образования Российской Федерации ФИО9 17.03.2000 (с учетом с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию, утвержденного постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст) (далее - ГОС ВПО) в расписании учебных занятий отсутствует дисциплина цикла ОПД.Ф. - Организационное
студентов академии; 1.1.2.7 не подтверждена информация о наличии научной школы (отсутствует положение о научной школе, планы ее работы и отчеты); 1.1.2.8 отсутствует 15 монографий из перечня, указанного в отчете о самообследовании; 1.1.2.9 отсутствует 10 учебников и учебных пособий из перечня, указанного в отчете о самообследовании. Также выявлено наличие недостоверных сведений о тираже, объеме печатных листов, соавторстве; 1.1.2.10 не подтверждено осуществление методической деятельности по профилю реализуемых образовательных программ; 1.1.2.11 наличие в отчетах студентов академии о практике наименований организаций, отсутствующих в перечне основных организаций, с которыми академией заключены договора на подготовку выпускников и распределение специалистов; 1.1.2.12 темы выпускных квалификационных работ, указанные в копиях дипломов о высшем профессиональном образовании , выданных выпускникам академии в 2013 году, не соответствуют темам, утвержденным приказом академии от 11января 2013 года № 10; 1.1.2.13 в рабочих программах не указаны или не совпадают часы аудиторной нагрузки с учебным планом; 1.1.2.14 дисциплина цикла ГСЭ.Ф.02 - Иностранный язык сдается в сессию
истца сделан вывод о не соответствии высшей квалификационной категории профессиональной квалификации аттестуемого. Аттестуемый набрал 57 баллов за отчет о самообследовании и 16 баллов за решение аттестационного задания, что подтверждается экспертным листом и экспертным заключением от 17 04.15 г. На основании результатов оценки профессиональной деятельности аттестационной комиссией было принято решение об отказе в соответствии с высшей квалификационной категории и присвоении ФИО1 первой квалификационной категории. Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении порядка проведения аттестации, не установлены. Кроме того, на основании заявления ФИО1 №-ОГ-я от 11.01.2016г. о несогласии с решением аттестационной комиссии, была проведена повторная оценка профессиональной деятельности истца. Как следует из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, аттестуемый набрал 53 балла за отчет о самообследовании и 16 баллов за решение аттестационного задания, что соответствует первой квалификационной категории. Таким образом, судом установлено, что аттестационная комиссия при Департаменте образования и моложенной политики ХМАО – Югры была правомочна рассматривать вопросы аттестации истца, порядок проведения аттестации был соблюден, права истца
ее осуществления, о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования. В подразделе «Документы» не размещен план финансово- хозяйственной деятельности образовательной организации на 2019 год, утвержденный в установленном законодательством РФ порядке, или бюджетные сметы образовательной организации ; отчет о результатах самообследования за 2018 г. При таком положении требования истца об обязании ответчика устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения недостающей информации на официальном сайте образовательного учреждения «Институт финансов и права», подлежат удовлетворению, поскольку они соответствует приведенным выше нормативным актам и обстоятельствам дела, установленным судом. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Учреждению высшегообразования «Институт финансов и права» <адрес> о признании незаконным бездействия выразившееся в не обеспечении открытости и общедоступности информации, представленной на персональном сайте и обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании путем размещения информации на официальном сайте -удовлетворить. Признать незаконным бездействие учреждения высшего
