высоким уровнем преступности, выявлению и перекрытию источников распространения наркотиков, пресечению деятельности преступных формирований, совершающих нападения на суда в портовых городах. В I квартале 1993 года будет введена в действие первая очередь специальной заградительной системы контрольных постов милиции, в том числе на таможенной границе России. Особое внимание Правительство уделит мерам по профилактике преступлений. В условиях роста безработицы будет оказана социальная поддержка молодежи, и в особенности военнослужащим, уволенным досрочно из Вооруженных Сил. При местных администрациях будут созданы специальные фонды социальной помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, оказавшимся в тяжелом материальном положении. Борьба с коррупцией и организованной преступностью В течение последних месяцев 1992 г. и в I квартале 1993 года соответствующими органами будут проведены комплексные операции по пресечению коррупции в структурах государственной власти, причем особое внимание будет уделено выявлению и пресечению незаконных внешнеэкономических сделок, результатом которых становится бегство капиталов из России. Будут также пресекаться операции по вывозу нефтепродуктов в страны ближнего
обеспечение, финансирование мероприятий по авиационной (транспортной) безопасности и несет ответственность за их реализацию; разрабатывает в письменном виде и осуществляет программу авиационной безопасности аэропорта, содержащую конкретные меры авиационной безопасности, как в обычных условиях эксплуатации, так и при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с актом незаконного вмешательства, согласно Федеральной системе АБ, поддерживает ее эффективность и, по мере необходимости, но не реже чем один раз в два года, пересматривает, обновляет указанную программу и согласовывает ее с территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта; организует создание аэропортовой комиссии по авиационной безопасности для выработки мероприятий, направленных на защиту авиационных предприятий, аэропортов и эксплуатантов от актов незаконного вмешательства, предотвращения и пресечения захватов и угонов воздушных судов в соответствии с программой авиационной безопасности аэропорта и для оказания содействия федеральным органам исполнительной власти; аэропортовая комиссия по авиационной безопасности состоит из руководителей аэропортов (вертодромов), авиационных предприятий, организаций аэронавигационного обслуживания, представителей (руководителей) территориальных органов министерств и ведомств, взаимодействующих с Федеральной службой
Инженер по расчетам и режимам: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. ИНЖЕНЕР ПО РЕЖИМУ И ОХРАНЕ Должностные обязанности. Проводит работу по обеспечению функционирования системы охраны объектов. Участвует в разработке и внедрении служебной документации по организации пропускного и внутриобъектового режима, режима секретности. Разрабатывает и внедряет комплекс технических и организационных мер, направленных на обнаружение, предотвращение и пресечение несанкционированных действий, угрожающих безопасности ядерной установки, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ. Участвует в рассмотрении и подготовке технических заданий, планов и графиков проведения работ по инженерно-технической охране объектов, в разработке технической документации. Выполняет расчеты в соответствии с разработанными методиками в целях обеспечения надежной охраны объектов и режима секретности, осуществления установленного пропускного и внутриобъектового режима на охраняемых
государственного оборонного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы и жилищному строительству; пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы из уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей; материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; подготовку обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; контроль деятельности подведомственных учреждений за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мерапресечения в виде домашнего ареста; проведение плановых и иных ревизий (проверок) деятельности подведомственных учреждений; контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества; охрану Управления и подведомственных учреждений, осужденных и лиц, содержащихся под стражей; организацию охраны психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, обеспечения безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождения и охраны лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах
уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 ноября 2006 года № 333 (далее - Инструкция). Пунктами 2 и 3 Инструкции определено, что профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение обстоятельств, способствующих их совершению, а также установление лиц, от которых с наибольшей вероятностью следует ожидать совершения правонарушений, и оказание на них корректирующего воздействия. Деятельность сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью не допустить реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное преступление (на стадии покушения). Работа по предупреждению правонарушений направлена на нейтрализацию или ликвидацию причин и условий, способствующих их совершению, с использованием мер воздействия на определенные факторы и лиц с устойчивым противоправным поведением. Основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на
№ 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность). Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - системамер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды (статья 1 Закона № 7-ФЗ). Статьей 3 Закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы, при которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду,
административного правонарушения (подпункт 1 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ). В рассматриваемом случае в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами (анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе), Управлением выявлены конкретные нарушения, которые и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, включая предупреждение административных правонарушений. Запрета на принятие мер по привлечению лица к ответственности за нарушение обязательных требований, выявленное в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия не имеется. Напротив, в части 5 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ содержится прямая норма, обязывающая орган государственного контроля (надзора) принять меры по пресечению нарушений обязательных требований, выявленных в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия. Указанный правовой смысл нашел развитие в пункте 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",
образования. Согласно пункту 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) объектами государственного (муниципального) финансового контроля (далее – объекты контроля) являются: финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами. Частью 4 статьи 16 Закона № 6-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на
проверены, однако учтены быть не могут как противоречащие требованиям пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ к содержанию предписания. Конкретное допущенное нарушение по теме проведенного контрольного мероприятия – проверка законности и эффективности использования бюджетных средств дорожного фонда выявлено не было, не подтверждена, как верно посчитали суды, связь между нарушением требований Закона о контрактной системе (при изменении объемов и видов работ но при сохранении цены контракта) и неэффективным использованием в этой связи бюджетных средств. Поскольку наличие вероятностных (предполагаемых) рисков несения неправомерных расходов бюджетных средств не свидетельствовало о наличии нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению в виде предписания, выдача предписания проверяемой организации в данном случае была преждевременной. Так, положения статьи 16 Федерального закона № 6-ФЗ допускают применение иной меры по результатам проведения контрольных мероприятий – представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, именно это требование, по существу, и содержалось в оспариваемом по настоящему делу предписании. При
