стоимости работ по актам приемки выполненных работ на сумму 500 632 рубля 92 копейки, сложившейся в результате некорректного применения сметных норм и расценок, коэффициентов условий производства работ, понижающих коэффициентов на демонтаж, а также двойного учета стоимости материалов; оплате завышенной стоимости работ по актам приемки выполненных работ на сумму 202 849 рублей 49 копеек, сложившейся в результате включения в смету работ, по которым отсутствует подтверждение технологией производства работ на капитальный ремонт кровли. Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи предписания, которым на управление возложена обязанность принять меры по взысканию с подрядчика (ФГУП «СМУ-13 ФСИН России») неправомерно использованных по контрактам бюджетных средств с дальнейшим перечислением в доход федерального бюджета. Считая предписание незаконным, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды, руководствуясь положениями статей 265, 266.1, 267.1, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703, Правилами осуществления
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и постановлении Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 г. № 89 "Об утверждении Перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему". К таким организациям и учреждениям относятся и образовательные учреждения высшего, среднего, начального (учебные центры) профессионального и дополнительного образования. Судом установлено, что Кировский филиал Академии реализует учебные программы по подготовке и переподготовке специалистов. Обучение в Кировском филиале за счет средств федерального бюджета ( смета ФСИН России) проходят аттестованные сотрудники и гражданские работники уголовно-исполнительной системы. Ссылка налогового органа на отсутствие у Академии права на применение льготы по налогу на добавленную стоимость по подпункту 11 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации , так как указанная льгота налогоплательщиком в декларации по НДС за ноябрь 2006 г. не заявлялась и документы подтверждающие эту льготу в налоговый орган не представлялись, является несостоятельной. Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
России по РМЭ допущено несвоевременное утверждение бюджетных смет на 2017, 2019 г.г. На основании пункта 1 статьи 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 20.11.2007 № 112н, пунктом 10 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н, пунктом 7 «Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 02.02.2017 № 76, утверждение смет ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения и подразделения уголовно-исполнительной системы осуществляется не позднее
мероприятий) нарушений, которые не были обнаружены при учете и санционировании обязательств. 3. На основании пункта 1 статьи 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 20.11.2007 № 112н, пунктом 10 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 № 26н, пунктом 7 «Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 02.02.2017 № 76, утверждение смет ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения и подразделения уголовно-исполнительной системы осуществляется не позднее
соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденной главным распорядителем бюджетной смете, суды пришли к обоснованному выводу, что управлением был пройден контроль на соответствие предмета бюджетного обязательства, указанного в сведениях о бюджетном обязательстве, коду классификации расходов федерального бюджета, указанному по соответствующей строке данных сведений. На основании изложенного суды вопреки позиции Казначейства об отнесении расходов по оплате выполненных работ к виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», а не к виду расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» сообразно предмету контракта на техническое перевооружение, указали, что расходование денежных средств (расходы на обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований) было обеспечено управлением в соответствии с необходимыми целями и задачами, так как затраты понесены на обеспечение функционирования индивидуального теплового пункта ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России. Следовательно, денежные средства использованы в соответствии с целями, определенными
со знаком «плюс», и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражаемых со знаком «минус», в том числе: изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного ФСИН России, территориальным органам, учреждениям УИС и подразделениям объема лимитов бюджетных обязательств. На основании пункта 12 Порядка от 02 февраля 2017 г. № 76 утверждение изменений в смету осуществляется в соответствии с пунктом 7 указанного Порядка. В соответствии с пунктом 7 Порядка от 02 февраля 2017 г. № 76 утверждение сметФСИН России, территориального органа, учреждения УИС и подразделения осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения ФСИН России, территориальному органу, учреждению УИС и подразделению соответствующих лимитов бюджетных обязательств В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом Общих требований от 20 ноября 2007 г. № 112н Порядок составления, утверждения и ведения смет учреждений принимается в форме единого документа. Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02 февраля 2017 г. № 76 утвержден
с опозданием по объективным, независящим от нее причинам; по факту обязанности по ведению бюджетной сметы ею не игнорировались; нарушение сроков внесения изменений в бюджетную смету не повлекло искажения отчетности; конкретные обстоятельства допущенного нарушения указывают на то, что она как уполномоченное должностное лицо не уклонялась от исполнения возложенных на нее обязанностей по ведению бюджетной сметы, доказательства ее пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей отсутствуют и административным органом иное не установлено. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных сметФСИН , территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы утвержден приказом ФСИН России от 2 февраля 2017 г. № 76. В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденных приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. № 112н, формирование и ведение сметы учреждениями осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». При этом ведение бюджетной сметы
