2850 «О реорганизации муниципального унитарного предприятия «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство «Горзеленхозстрой» города Ярославля (с изменениями, внесенными постановлением от 28.02.2014 № 473), которым данное унитарное предприятие было реорганизовано в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля, основным видом деятельности которого является обеспечение реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере содержания и благоустройства городских территорий, городских лесов. Предметом деятельности учреждения является благоустройство, обеспечение чистоты и порядка, содержание объектов озеленения города Ярославля, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, воспроизводство лесов. Распоряжением заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства Мэрии от 18.04.2014 № 190 МБУ «Горзеленхозстрой» утверждено муниципальное задание на выполнение муниципальных работ по содержанию объектов озеленения, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства в сфере архитектуры и градостроительства, городского хозяйства и охраны окружающей среды. Департамент городского хозяйства мэрии и учреждение заключили соглашение 09.04.2014 № 31-ЭС-14 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение
изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, согласно которым градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий. Под благоустройством территорий понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий. Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения , различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 463-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. Этим же федеральным законом
органа, ссылаясь на то, что действия по заключению договора с МП «УЗС» на предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с текущим содержанием, ремонтом объектов озеленения (малые архитектурные формы) на территории города Красноярска в 2013 году не содержали признаки согласованности и были совершены в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, одним из основных видов деятельности которых является ремонт и текущее содержание объектов озеленения , на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с текущим содержанием, ремонтом объектов озеленения на территории города», утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 12.05.2009 № 43-а (далее – Положение о порядке предоставления субсидий № 43а). МП «УЗС» в кассационной жалобе также указывает, что об исполнении данного договора свидетельствует направленный в адрес Департамента отчет о фактических затратах; судами и антимонопольным органом не было установлено, какие именно виды работ были произведены ООО «КрасКом» и были
садово-парковое хозяйство и зеленое строительство «Горзеленхозстрой» города Ярославля (с изменениями, внесенными постановлением от 28.02.2014 № 473) данное унитарное предприятие было реорганизовано в форме преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля. Согласно подпункту 2 пункта 3 указанного постановления основным видом деятельности МБУ «Горзеленхозстрой» является обеспечение реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере содержания и благоустройства городских территорий, городских лесов. Предметом его деятельности является благоустройство, обеспечение чистоты и порядка, содержание объектов озеленения города Ярославля, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, воспроизводство лесов (пункт 2.3 Устава Учреждения). В качестве основной цели деятельности МБУ «Горзеленхозстрой» установлено осуществление полномочий города Ярославля по вопросам благоустройства территории города, включая содержание улично-дорожной сети, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Ярославля (пункт 2.2 Устава). Согласно пункту 2.7 Устава Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к
благоустройства города» распоряжением Комитета дорожного хозяйства № 84 от 17.12.2018 утверждено муниципальное задание на 2019 год, в которое также вошла система полива на ул. Театральная площадь. Согласно муниципальному заданию на 2018 год и 2019 год МБУ «Служба благоустройства города» в отношении переданных ему объектов выполняло лишь следующие виды деятельности: Раздел 1 - организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе; Раздел 2 - содержание объектов озеленения : содержание зеленых насаждений, в том числе периодический плановый осмотр зеленых насаждений, установка и содержание малых архитектурных форм, ограждений, содержание и ремонт поливочных систем; благоустройство объектов озеленения: выкашивание, стрижка, посадка, снос, обрезка, подметание и т.п.; содержание малых архитектурных форм, ограждений (окраска, ремонт); содержание и эксплуатация общественных туалетов: содержание туалетных кабин (предоставление, транспортирование, обслуживание (помывка), ремонт и т.д.); Раздел 3 - уборка территории и аналогичная деятельность в части территории, занимаемой соляриями. Пунктом 1.4. Правил
осуществляющим функции и полномочия учредителя (п.2.2. Устава). Учредителем является муниципальное образование – городской округ Великий Новгород. Вместе с тем, в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и охране окружающей среды, утверждено муниципальное задание МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы. В соответствии с данным приказом, на МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» возложена обязанность по организации благоустройства и озеленения города, в том числе содержание объектов озеленения силами учреждения, заключение контрактов на содержание объектов озеленения и контроль за их исполнением, а так же заключение договоров и контрактов на содержание муниципальных территорий, контроль за их выполнением. Как следует из Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ к работам по содержанию объектов озеленения силами учреждения, заключение контрактов на содержание объектов озеленения и контроль за их исполнением относятся работы по уходу за газонами вдоль улиц, снос аварийных деревьев и прочие работы. Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались,
по содержанию и санитарной рубке зеленых насаждений, имеющих угрозу падения. В соответствии со ст. 21 Устава <адрес>, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального образования относится утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих, в том числе, организацию благоустройства по озеленению территории города. Согласно п. 1.7 Постановлению Мэра <адрес> № от 27.07.2006г. «Об утверждении регламента производства работ на объектах озеленения <адрес>», содержание объектов озеленения - это комплекс работ по охране, воспроизводству и уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время. В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от 21.02.2012г. «О принятии Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на- Дону»,оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о качественных и количественных параметрах состояния зеленых насаждений.Инвентаризации
