Соглашение о принятии единообразных технических - гражданское законодательство и судебные прецеденты

нужд. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (статья 12.5). Пункт 3.5.2 Требований к выпускаемым в обращение единичным транспортным средствам устанавливает требования к пассивной безопасности, относящиеся к остеклению транспортного средства. Светопропускание стекол должно обеспечивать надлежащий уровень видимости для водителя. Российская Федерация, являясь участницей Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, применяет в национальном законодательстве Правила Европейской Экономической Комиссии ООН (Правила ЕЭК ООН), являющиеся приложением к названному Соглашению и устанавливающему требования в отношении транспортных средств и их компонентов. В соответствии с Правилами ЕЭК ООН N 43-00 (дополнения 1 - 12) "Единообразные

статью 8 следует включить новый пункт (т.е. пункт 5-бис) следующего содержания: "5-бис. Считается, что системы транспортных средств, воздействующие на способ управления транспортным средством, соответствуют положениям пункта 5 настоящей статьи и пункта 1 статьи 13, если они отвечают условиям изготовления, установки и использования согласно международным правовым документам, касающимся колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах <*>. -------------------------------- <*> Правила ООН, прилагаемые к " Соглашению о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов, оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний", совершенному в Женеве 20 марта 1958 года. Глобальные технические правила ООН, разработанные в рамках "Соглашения о введении глобальных технических правил для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах", совершенного в Женеве

 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 ноября 1997 г. N 1405 О ПОДПИСАНИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕЭК ООН ПО ПРОБЛЕМЕ ТРАНСПОРТА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И СОГЛАШЕНИЯ О ПРИНЯТИИ ЕДИНООБРАЗНЫХ УСЛОВИЙ ПЕРИОДИЧЕСКОГО ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ С целью обеспечения устойчивого развития транспортного комплекса Российской Федерации, международного сотрудничества в области транспорта и окружающей среды, гармонизации экологических требований к автотранспорту, участвующему в международном дорожном движении, Правительство Российской Федерации постановляет: Принять предложение Министерства транспорта Российской Федерации, согласованное с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Государственным

протокол об административном правонарушении №247/2015 по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ, направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. Частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдачу сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь Соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенным в г.Женеве 20 марта 1958 года, Правилами ЕЭК ООН №83-06, Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Техническим регламентом «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденным постановлением Правительства Российской

автомобилей следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-184 (ОКОФ), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. № 359 и Конвенцией о дорожном движении (Вена, 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII. Российские правила дорожного движения также не определяют автокраны, автогидроподъемники, автомиксеры, автомастерские, топливозаправщики и др. как грузовые автомобили, а определяют перечисленный транспорт, как другие транспортные средства машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу. Ссылка налогового органа на Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенного в Женева 20.03.1958 года, не может быть положена апелляционной инстанцией в основу решения, поскольку данная международное Соглашение не относится к законодательству о налогах и сборах и принята в целях совершенствования международных перевозок, а не в целях классификации и

регистрации транспортного средства. При этом указанный сертификат соответствия не содержит ссылок на протоколы сертификационных испытаний (исследований), проведенных органом по сертификации (с привлечением иных организаций) для подтверждения соответствия транспортного средства требованиям Технического регламента. В нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств проведения соответствующих исследований при сертификации спорного транспортного средства. Кроме того, выдача сертификата соответствия на основании экспертизы технической документации не может быть признана обоснованной, поскольку КНР не является страной, вступившей в Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе предписаний, подписанное в Женеве 20.03.1958. Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № А-СN.MM16.A.04279 от 04.04.2012, представленное обществом при декларировании товара по спорной ДТ, не является документом, подтверждающим отнесение транспортного средства к определенному экологическому классу. Согласно примечанию №7 к субпозиции 8701 20 101

09 декабря 2011 года 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Последний нормативный акт, в свою очередь, привязан к европейским стандартам. В частности, к «Единообразным предписаниям, касающимся официального утверждения: I. ремней безопасности, удерживающих систем, детских удерживающих систем и детских удерживающих систем Изофикс, предназначенных для лиц, находящихся в механических транспортных средствах. II. транспортных средств, оснащенных ремнями безопасности, удерживающими системами, детскими удерживающими системами и детскими удерживающими системами Изофикс» (« Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний» (заключено в городе Женеве 20 марта 1958 года). Из анализа вышеприведенных норм следует, что они также не дают четкого определения понятию «детское удерживающее устройство». В связи с чем, видится, что установление должностным лицом события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23

автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Наименование детской удерживающей системы ISOFIX приведено в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР РС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств". В соответствии с Правилами ООН, принятых в соответствии с международным Женевским Соглашением 1958 года, подлежащими применению с 28.12.2000года утверждено « Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих Предписаний», касающиеся официального утверждения удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах ("детские удерживающие системы") предусмотрено, что детская удерживающая система (удерживающее устройство) - это совокупность элементов, состоящая из лямок или гибких элементов с пряжками, регулирующих устройств, деталей крепления и, в некоторых

126-128, 129, 134). В ходе проверки были выявлены нарушения существующих требований, которые заключались в проведении работ по сертификации с использованием документов, содержащих сведения не позволяющие сделать обоснованный вывод о соответствии продукции существующим, на момент проверки, требованиям законодательства Российской Федерации, так в качестве документов, обосновывающих соответствие транспортных средств, произведенных в Китайской Республике экологическому классу 4, использовались результаты испытаний на определение содержания вредных веществ в выхлопных газах транспортных средств, выполненные лабораториями КНР не ратифицировавшими Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (Женева, 20 марта 1958 года). Также установлено, что в органе по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» не в полной мере осуществлялся контроль за анализом документов, используемых при идентификации продукции, что выразилось в указании в сертификатах соответствия сведений отличающихся от данных, содержащихся

130-132, 133, 137). В ходе проверки были выявлены нарушения существующих требований, которые заключались в проведении работ по сертификации с использованием документов, содержащих сведения не позволяющие сделать обоснованный вывод о соответствии продукции существующим, на момент проверки, требованиям законодательства Российской Федерации, так в качестве документов, обосновывающих соответствие транспортных средств, произведенных в Китайской Республике экологическому классу 4, использовались результаты испытаний на определение содержания вредных веществ в выхлопных газах транспортных средств, выполненные лабораториями КНР не ратифицировавшими Соглашение о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (Женева, 20 марта 1958 года). Также установлено, что в органе по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест» не в полной мере осуществлялся контроль за анализом документов, используемых при идентификации продукции, что выразилось в указании в сертификатах соответствия сведений отличающихся от данных, содержащихся