химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий; д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей; е) возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. 35. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях заблаговременно в мирное время создаются: а) эвакуационные комиссии; б) сборные эвакуационные пункты; в) промежуточные пункты эвакуации; г) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения; д) эвакоприемные комиссии; е) приемные эвакуационные пункты; ж) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт. В безопасных районах эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, которые также оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайныхситуаций в мирное время. 36. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют руководители
законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам проверки составлен акт от 03.03.2020 № 3 и выдано предписание от 03.03.2020 № 1 обеспечить выполнение обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования), а именно аттестацию муниципального казенного учреждения «Аварийно-спасательный отряд Мостовского района «КАЗАК-СПАС» на проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня реагирования на территории Мостовского района (пункт 1); в срок до 30.05.2020 обеспечить переработку, согласование и утверждение планадействий по предупреждению и ликвидациичрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Мостовский район (пункт 2). Не согласившись с пунктом 2 предписания, администрация обратилась в арбитражный суд. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера», Положением о единой государственной системе
что оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений в сфере защиты населения, территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не затрагивает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (доказательства иного в материалы дела не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено), в связи с чем, данное дело, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. При этом суд отмечает, что сами по себе действия, такие как, согласование плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций , планирование и организация мероприятий по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций членов комиссии Отделения ПФ РФ по Томской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, и т.д. и несение в связи с этим расходов, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии по существу экономического спора и о нарушении прав лица в сфере предпринимательской деятельности. Возможность привлечения юридического лица к ответственности за невыполнение в срок
так как выполнение лицом требований в сфере защиты населения, территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность. Представитель учреждения в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что предпринимательская деятельность Фондом не осуществляется, вместе с тем, полагает, что оспариваемое предписание затрагивает права и законные интересы Отделения в экономической деятельности. Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы сами по себе действия, такие как согласование плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций , планирование и организация мероприятий по подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций членов комиссии Отделения ПФ РФ по Томской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, несение в связи с этим расходов не свидетельствуют о наличии по существу экономического спора и о нарушении прав лица в сфере предпринимательской деятельности. Возможность привлечения юридического лица к ответственности за невыполнение в срок требований, предусмотренных оспариваемым предписанием, также не
обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 1)Администрацией муниципального образования Мостовский район не обеспечено выполнение обязательных требований, предъявляемых при аттестации аварийно-спасательной службы (формирования). Учрежденное администрацией муниципального образования Мостовский район муниципальное казенное учреждение «Аварийно-спасательный отряд Мостовского района «КАЗАК-СПАС» не аттестовано установленным порядком на проведение аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня реагирования на территории Мостовского района; 2)Администрацией муниципального образования Мостовский район не обеспечена переработка в установленные сроки, согласование и утверждение Планадействий по предупреждению и ликвидациичрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера муниципального образования Мостовский район. Результаты проверки отражены в акте проверки от 03.03.2020 № 3. По итогам проверки администрации муниципального образования Мостовский район выдано предписание по устранению нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 03.03.2020 № 1 со сроком исполнения до 31.12.2020 (пункта 1), до 30.05.2020 (пункта 2). Администрация, не согласившись с пунктом 2 предписания контролирующего органа, обратилась в арбитражный суд
правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 КоАП РФ. Следовательно, администрация ГО Заречный не является субъектом указанного выше правонарушения. Кроме этого на территории ГО Заречный создано аварийно-спасательное формирование, а именно МУ ГОЗ «Центр спасения». Методические рекомендации, указанные в протоколе об административном правонарушении не являются законом, а также иным нормативно-правовым актом, нарушение требований которого образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Не согласование паспорта безопасности администрации ГО Заречный и не согласование плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ГУ МЧС России по Свердловской области не несет существенной угрозы, охраняемым общественным интересам, то есть совершение правонарушения в этой части является малозначительным. В судебном заседании представитель администрации ГО Заречный ФИО4, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала. Суд, заслушав изложенные выше доводы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Обстоятельства совершенного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении от 19 сентября 2011 г. (л.д. 2-4) и, по мнению
отсутствовали объективные основания для не исполнения в установленный срок указанного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Руководитель администрации района не обращался к должностному лицу, выдавшему предписание, о продлении срока его исполнения. Установленный в предписании срок является разумным и достаточным для его исполнения. Кроме того, как следует из ответа Главного управления МЧС России по Вологодской области, администрацией района 05.02.2021 направлен на согласование план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Междуреченского муниципального района с приложениями, который возвращен без согласования. Документ с исходящим №1743 от 28.05.2021 от администрации в Главное управление не поступал. Администрацией района представлены скриншоты электронной почты о направлении в адрес отдела по мобилизационной работе, делам ГО и ЧС от 31.05.2021 плана ЧС на согласование. Информации о доставке и получении документа Главным управлением МЧС России по Вологодской области не представлено. Кроме того, с момента отправки
административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложению обязанности по устранению нарушений, Установил: Тюкалинский межрайонный прокурор, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложению обязанности по принятию необходимые мер по согласованию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в установленном законом порядке в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Административным истцом заявленные требования были обоснованы тем, что Тюкалинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
