Согласование режима работы отделений почтовой связи - гражданское законодательство и судебные прецеденты

устройств гражданского назначения; - несоблюдение пользователями радиочастотного спектра условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов; - несоблюдение пользователями требований по надлежащему использованию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. - нарушение требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. В указанном перечне отсутствует такое основание для проведения внеплановой проверки по поступившему в орган государственного надзора обращению или заявлению граждан, как нарушение в части отсутствия согласования режима работы отделения почтовой связи с органом государственной власти субъекта РФ. При таких обстоятельствах у Управления действительно отсутствовали правовые основания для проведения в отношении ФГУП «Почта России» внеплановой проверки в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи». Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только

осуществляют участие в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласование режима работы объектов почтовой связи организаций Федеральной почтовой связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Кроме того, неисполнение органом государственной власти субъекта Российской Федерации указанных полномочий не относится к перечню лицензионных условий, которые обязан соблюдать лицензиат при оказании услуг почтовой связи. Аналогичная правовая позиция изожжена в постановлении арбитражного суда Центрального округа от 25 ноября 2014 по делу № А64-295/2014. Необходимость согласования режима работы отделения почтовой связи с органом государственной сласти субъекта РФ не предусмотрена Правилами, а следовательно не является нарушением и не может быть квалифицировано как нарушение п.5 требований лицензии от 11.04.2013 №108074. Приложенные ФИО1 документы не подтверждают доводы апелляционной жалобы о наличии в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ отсутствует, предприятием не совершено деяние, образующее объективную сторону правонарушения. Отсутствие события

согласованию с органами государственной власти Омской области, был изменен режим работы ОПС Входной. В то же время согласно названному письму предприятием фактически подтверждено нарушение режима работы ОПС Входной, выразившегося в закрытии ранее установленного времени, в период с 07.08.2017 по 30.08.2017 (л.д. 16). В этой связи апелляционный суд приходит к выводу о доказанности нарушения заинтересованным лицом режима работы по означенному филиалу вплоть до 30.08.2017. При этом согласование органом почтовой связи иного режима работы ОПС Входной в связи с недокомплектом штата сотрудников данного отделения почтовой связи в период с 04.08.2017 по 05.08.2017 (два дня) с органами государственной власти Омской области в данном случае не опровергает вышеустановленных обстоятельств нарушения режима работы в означенном отделении по 30.08.2017. При данных обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предприятия события вмененного административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие

ст. 16 Закона о почтовой связи качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг. Таким образом, обязанность по согласованию изменения режима работы с органом государственной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена действующим законодательством. Материалами дела подтверждается, что данная обязанность заявителем не была выполнена, режим работы почтового отделения был изменен без необходимого согласования, тем самым не обеспечены надлежащее качество почтовых услуг и нарушены права и законные интересы потребителей данных услуг. Вместе с тем вменяемое заявителю нарушение не охватывается диспозицией ст. 13.7 КоАП РФ, поскольку нарушение требований к организации режима работы почтового отделения не свидетельствует о несоблюдении установленных правил и норм в области проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи . Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, данным в пункте 9 Постановления от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если