Специальные технические условия по пожарной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установлено судами, 31.10.2013 при проведении внеплановой выездной проверки общества государственным инспектором административного органа выявлены нарушения при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания в части несоблюдения проектных решения, требований нормативных документов по пожарной безопасности и специальных технических условий (не проведена проверка надежности крепления блока, состояния внешних монтажных проводов, контактных соединений; не проводились регламентные работы в 1 полугодии 2013 года; техническое обслуживание блоков в 2012, 2013 годах не проводилось; не проводился контроль в 2012-2013 годах состояния аккумуляторной батареи); в результате монтаж АПС и СОУЭ выполнен с отступлением от проекта и выполняется некачественное техническое обслуживание АПС и СОУЭ. Указанные нарушения квалифицированы как нарушение установленных нормативно-технических документов, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее – Закон № 69-ФЗ), требований подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2011

выполнение которого, кроме того, обеспечивается на добровольной основе. При таком положении у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены судебного акта об удовлетворении административного иска и принятии нового решения о признании требований Центра социального обслуживания несостоятельными. Более того, суд апелляционной инстанции, обосновывая свою позицию о законности Представления, сослался на необходимость проведения мероприятий, отраженных в специальных технических условиях на проектирование противопожарной защиты Здания, разработанных ООО «Донская пожарная компания» и согласованных нормативно-техническим советом Главного управления МЧС России по Ростовской области (протокол от 6 ноября 2019 года № 18), как доказательство нарушения со стороны административного истца требований пожарной безопасности . Между тем Предписание не содержит указания на приведенные специальные технические условия, следовательно, суд апелляционной инстанции допустил нарушения норм процессуального права (статьи 14, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), оценив на предмет законности нарушение, которое самим государственным органом административному истцу не вменяете я. Суд кассационной инстанции допущенные судебной коллегией по административным делам Ростовского областного

управление спорным многоквартирным домом, мотивированы тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении указанного дома уполномоченным государственным органом выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в предписании; большая часть перечисленных в предписании нарушений допущена вследствие невыполнения обществом (застройщик) требований согласованных с управлением Специальных технических условий на проектирование противопожарной защиты многоквартирного дома (далее – специальные технические условия), при этом от устранения этих нарушений общество уклонилось. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности », Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принимая во внимание, что общество при строительстве многоквартирного дома не выполнило требования пожарной безопасности,

частью контракта. Пунктом 1.4. контракта предусмотрено, что срок выполнения работ по контракту – 5 месяцев в соответствии с календарным планом с учетом получения положительных заключений Государственной экспертизы по проектной и сметной документации. В соответствии с пунктом 5 задания на проектирование объекта (приложение № 1 к контракту) проектирование должно производиться в 3 стадии: стадия – предпроектные проработки. На этой стадии было необходимо рассмотреть возможность надстроя третьего этажа и увеличения площади существующего здания, согласовать специальные технические условия по пожарной безопасности , решить вопросы с отступлением от санитарно-гигиенических и экологических норм, согласовать объемно-планировочные и технологические решения с Департаментом образования Администрации городского округа Самара. Согласно календарному плану работ (приложение № 2 к контракту) разработка 1 стадии должна быть завершена до 01.06.2012. 2 стадия – проектная документация. К разработке указанной документации можно приступить после разработки предпроектных предложений. 3 стадия – рабочая документация, к разработке которой можно приступить после получения положительного заключения Государственной экспертизы по проектной

с календарным планом с учетом получения положительных заключений государственной экспертизы по проектной и сметной документации. Указанные положения контракта свидетельствуют о согласовании сторонами сроков выполнения работ в период с 10.04.2012 по 31.08.2012. В соответствии с пунктом 5 задания на проектирование объекта (приложение № 1 к контракту) проектирование должно производиться в 3 стадии: 1 стадия – предпроектные проработки. На этой стадии было необходимо рассмотреть возможность надстроя третьего этажа и увеличения площади существующего здания, согласовать специальные технические условия по пожарной безопасности , решить вопросы с отступлением от санитарно-гигиенических и экологических норм, согласовать объемно-планировочные и технологические решения с Департаментом образования Администрации городского округа Самара; 2 стадия – проектная документация, к разработке которой можно приступить после разработки предпроектных предложений. 3 стадия – рабочая документация, к разработке которой можно приступить после получения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации. После разработки рабочей документации необходимо разработать сметную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы по сметной документации.

с учетом получения положительных заключений государственной экспертизы по проектной и сметной документации (пункт 1.4 контракта). Указанные положения контракта свидетельствуют о согласовании сторонами сроков выполнения работ в период с 10.04.2012 по 31.08.2012. В соответствии с пунктом 5 задания на проектирование объекта (приложение № 1 к контракту) проектирование должно производиться в 3 стадии: 1 стадия – предпроектные проработки. На этой стадии было необходимо рассмотреть возможность надстроя третьего этажа и увеличения площади существующего здания, согласовать специальные технические условия по пожарной безопасности , решить вопросы с отступлением от санитарногигиенических и экологических норм, согласовать объемнопланировочные и технологические решения с Департаментом образования Администрации городского округа Самара; 2 стадия – проектная документация, к разработке которой можно приступить после разработки предпроектных предложений. 3 стадия – рабочая документация, к разработке которой можно приступить после получения положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации. После разработки рабочей документации необходимо разработать сметную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы по сметной документации.

соответствуют установленным требованиям технических регламентов. Согласно, анализу экспертного заключения, проведенному судом первой инстанции, установлено следующее: 1. Заказчиком были предоставлены неверные начальные данные, на которых впоследствии основывался ответчик (п.5 стр. 18 отрицательного заключения). Для проведения инженерно-геологических изысканий истец привлек специалистов ОАО «Дальвостокагропромпроект», которые в нарушение ГОСТ 20522-96 выдали неверные расчетные данные. Следствием чего, ответчиком в расчетах были приняты ложные данные по прочности и деформационным характеристикам (стр.18-19 отрицательного заключения). 2. Заказчик не представил проектировщику специальные технические условия по пожарной безопасности (при этом, истец указывал на необходимость их получения в письме №12/01-2017 от 31.01.2017, которое истец оставил без ответа) 3. Заказчиком не переданы проектировщику правоустанавливающие документы на сносимые объекты и технические паспорта БТИ. По итогам проведения государственной экспертизы «Проекта капитального строительства жомосушильного, грануляционного комплекса, склада хранения гранулированного жома» также было получено отрицательное заключение № 25-3-4-0034-13. В заключении государственной экспертизы № 25-3-4-0034-13, также указано, что выявленные в результате исследования недостатки связаны с несоответствием проекта

календарным планом с учетом получения положительных заключений Государственной экспертизы по проектной и сметной документации. Таким образом, работы по контракту должны были быть выполнены в период с 10.04.2012 г. по 31.08.2012 г. В соответствии с пунктом 5 задания на проектирование объекта (приложение № 1 к контракту) проектирование должно производиться в 3 стадии: 1 стадия – предпроектные проработки. На этой стадии было необходимо рассмотреть возможность надстроя третьего этажа и увеличения площади существующего здания, согласовать специальные технические условия по пожарной безопасности , решить вопросы с отступлением от санитарно-гигиенических и экологических норм, согласовать объемно-планировочные и технологические решения с Департаментом образования Администрации городского округа Самара. Согласно календарному плану работ (приложение № 2 к контракту) разработка 1 стадии должна быть завершена до 01.06.2012г. 2 стадия – проектная документация. К разработке указанной документации можно приступить после разработки предпроектных предложений. 3 стадия – рабочая документация, к разработке которой можно приступить после получения положительного заключения Государственной экспертизы по проектной

пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. *, Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях», Строительные нормы и правила «Естественное и искусственное освещение», Строительные нормы и правила «Внутренний водопровод и канализация зданий», Строительные нормы и правила Генеральные планы промышленных предприятий», Специальные технические условия по пожарной безопасности здания * (цеха *, 150, 7/150) Открытого акционерного общества «Нижегородский машиностроительный завод», расположенного в городе Нижнем Новгороде (производственный корпус), утвержденные заместителем генерального директора - главным инженером ОАО «НМЗ» ФИО5 в 2013г., согласованные письмом ОГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС * МЧС России» отЧЧ*ММ*ГГ* *, а именно: №предписания Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием мероприятия по его устранению и конкретного места выявленного нарушения Пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации

(переоборудование) спорного гаража под магазин, обратился с соответствующими заявлениями в администрацию и ОГПН. На основании постановления главы муниципального образования "адрес обезличен" "номер обезличен" от "дата обезличена" об утверждении протокола от "дата обезличена" "номер обезличен" заседания экспертного межведомственного инвестиционного Совета при администрации МО "адрес обезличен", ФИО1 при обращении с заявлением о реконструкции части жилого дома и гаража под магазин в "адрес обезличен" было необходимо для согласования реконструкции предоставить положительные заключения согласующих служб, получить специальные технические условия по пожарной безопасности , оформить разрешительную документации в установленном законом порядке. Отделом государственного пожарного надзора "адрес обезличен" и "адрес обезличен" на запрос ФИО1 о возможности переоборудования гаража, пристроенного к жилому дому под магазин в "адрес обезличен", "дата обезличена" сообщено, что такая реконструкция не возможна, поскольку нарушает требования СНиП "дата обезличена"-89 (не выдерживается требуемая величина противопожарных разрывов между гаражом, принадлежащим ФИО1 и соседними домами). Согласно п.2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются