ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Срок реализации генерального плана - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов"
- о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - об особых экономических зонах; - о результатах инженерных изысканий; - о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых; - иную информацию, необходимую для разработки проектов генеральных планов в соответствии с положениями градостроительного законодательства. 5.5. Генеральные планы утверждаются на срок не менее чем 20 лет. В генеральном плане рекомендуется определять срок первой очереди реализации генерального плана от 3 до 10 лет и перспективный срок реализации генерального плана до 30 - 40 лет. 5.6. Внесение изменений в генеральные планы следует осуществлять в том же порядке, в котором осуществляется разработка и утверждение проектов генеральных планов. 5.7. Органы местного самоуправления могут поручить подготовку задания на проектирование (градостроительного задания) соответствующим уполномоченным органам в области градостроительной деятельности (органам архитектуры и градостроительства). 5.8. Содержание и объем необходимой исходной информации для разработки проекта генерального плана определяются заказчиком проекта генерального плана. Заказчик может поручить определение объема и состава
"Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года" (одобрена Морской коллегией при Правительстве РФ 28.09.2012)
в порту г. Темрюк" в составе проекта "Расширение ЕСГ для подачи газа в газопровод Южный поток" В рамках проекта планируется создание портовых мощностей для коммерческой обработки различных видов судов (генеральные, насыпные и навалочные, строительные материалы, крупногабаритное оборудование, колесная техника) в объеме 600,0 тыс. тонн в год в целях обеспечения строительства газопровода Южный поток. Инвестором проекта выступает ООО "Питер Газ". Сроки реализации проекта - 2013 - 2017. Строительство морского универсального перегрузочного терминала в морском порту Темрюк В рамках проекта планируется построить терминал мощностью 1,9 млн. тонн для перевалки зерна и генеральных грузов. Инициатором проекта выступает ЗАО "Кубанское речное пароходство". Сроки реализации проекта - 2013 - 2017. В настоящее время по заказу инвестора разрабатывается проектная документации по объектам терминала. Морской порт Геленджик. Единственным стивидорным оператором порта является ЗАО "Геленджикский морской порт". По инициативе компании в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" осуществляется реализация проекта строительства Комплекса береговой
Распоряжение МВД России от 29.09.2021 N 1/11052 <Об утверждении плана МВД России по противодействию коррупции на 2021 - 2024 годы>
ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ N п/п Содержание мероприятия Исполнители (федеральные государственные органы, иные организации <1>) Срок исполнения для федеральных государственных органов, иных организаций Исполнители от МВД России <1> Срок исполнения для органов, подразделений организаций МВД России Ожидаемые результаты I. Мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 <2> 1.1. Проанализировать практику применения мер по защите лиц, уведомивших представителя нанимателя (работодателя) <3>, органы прокуратуры или иные государственные органы о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения либо о фактах совершения коррупционных правонарушений, определить необходимость совершенствования правового регулирования в этой сфере Минтруд России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура, Следственный комитет До 14 июля 2023 года, до 15 января 2024 года ДГСК, ГУСБ, ДПД, органы, организации, подразделения * До 30 мая 2022 года, до 14 октября 2023 года Определение
Определение № 13АП-5143/19 от 02.03.2020 Верховного Суда РФ
по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в соответствии со Схемой размещения и развития на расчетный срок реализации генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения (водоотведение), являющейся приложением № 7 к генеральному плану Санкт- Петербурга, утвержденному Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99, испрашиваемый обществом земельный участок находится в границах планируемого объекта регионального значения – тоннельного коллектора, суд пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение соответствует закону, издано комитетом в пределах его полномочий, не нарушает прав общества, на основании чего, руководствуясь пунктом 17 статьи 39.16
Апелляционное определение № 78-АПА19-9 от 23.05.2019 Верховного Суда РФ
рассмотрения дела, о признании недействующим приложения 2 «Карта границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития указанных зон и границ Санкт-Петербурга» к Закону Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 г. № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» (далее также - Генеральный план) в части отнесения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, к функциональной зоне С (сельскохозяйственных угодий и объектов сельскохозяйственного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны), а за пределами расчетного срока реализации Генерального плана (после 2021 г.) - к функциональной зоне РР (объектов рекреационного назначения с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны). В обоснование требований административный истец указал, что является собственником указанного выше земельного участка с кадастровым номером <...> и расположенного на нем двухэтажного жилого дома. Полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт в указанной части принят без учета фактически сложившегося землепользования, поскольку на нем не имеется объектов рекреационного назначения, нарушает его права как собственника
Определение № А55-15811/16 от 15.04.2021 Верховного Суда РФ
на новый срок спорных земельных участков. При этом суды исходили из того, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью). При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов независимо от того, что документы территориального планирования разработаны на значительную перспективу, а в ближайшее время на земельных участках строительство объектов местного значения не планируется. Отказывая в удовлетворении требований общества, суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения предусмотренных документами территориального планирования объектов местного значения. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной
Постановление № А65-13383/16 от 19.09.2017 АС Поволжского округа
Казани Генерального плана муниципального образования города Казани (Приложение к решению Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26) предусмотрено развитие общегородской улично-дорожной сети, заключающееся в создании на территории города развитой сети основных улиц и дорого путем строительства новых улиц и дорог, реконструкции существующей уличной сети в сторону увеличения ее плотности, ширины дорог, а также путем строительства транспортных развязок в разных уровнях. В перечень общегородских улиц и дорог, предлагаемых к строительству и реконструкции на расчетный срок реализации Генерального плана , входят, в том числе, улицы районного значения и городские дороги - всего 59,0 км. Судами двух инстанций при оценке имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что испрашиваемый земельный участок в соответствии со Схемой функциональных зон Генерального плана муниципального образования г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26 расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения с расчетным сроком
Постановление № 13АП-3216/2022 от 12.05.2022 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
ходатайство о направлении судом в Конституционный суд Российской Федерации запроса о проверке на соответствие Конституции Российской Федерации, ее статье 8, части 1; статье 19, части 1; статье 34, части 1; статье 35, части 1: - пункта 7 приложения 1 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 №728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» «Положение о территориальном планировании Санкт-Петербурга»; - приложения 4 к Закону Санкт-Петербурга от 22.12.2005 №728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» «Схема размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожная сеть)»; - постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2007 № 864 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной Московским пр., наб. Обводного кан., полосой отвода Балтийской линии Октябрьской железной дороги, Благодатной ул., в Адмиралтейском и Московском районах»; - части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации; - пункта 15
Постановление № А65-20960/17 от 19.02.2018 АС Республики Татарстан
в 2010 году. Указанным Генеральным планом муниципального образования города Казани строительство транспортной развязки на ул. Сибирский тракт не предусмотрено. Суд, проверяя правомерность отказа администрации с точки зрения положений пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ, исследовал утвержденный по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации, документ территориального планирования – Генеральный план муниципального образования города Казани, утвержденный Решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 N 23-26. Пунктом 3.2.2. Генерального плана установлено, что развитие общегородской улично-дорожной сети на расчетный срок реализации Генерального плана и прогнозируемый период осуществляется в соответствии со Схемой общегородской улично-дорожной сети и транспорта и Схемой очередности развития общегородской улично-дорожной сети. В системе улиц и дорог в Генеральном плане выделяются: скоростные дороги, улицы общегородского значения непрерывного и регулируемого (в том числе координированного) движения, улицы районного значения, городские дороги. Представителем Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани представлены в материалы дела графический материал – Схема общегородской улично-дорожной сети и транспорта в подлиннике
Постановление № А65-20960/17 от 27.05.2019 АС Республики Татарстан
указанным генеральным планом муниципального образования города Казани строительство транспортной развязки на ул. Сибирский тракт не предусмотрено. Суд первой инстанции проверил правомерность отказа администрации с точки зрения положений пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ, путем исследования, утвержденного по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации, документа территориального планирования - генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 № 23-26. Пунктом 3.2.2 генерального плана установлено, что развитие общегородской улично-дорожной сети на расчетный срок реализации генерального плана и прогнозируемый период осуществляется в соответствии со схемой общегородской улично-дорожной сети и транспорта и схемой очередности развития общегородской улично-дорожной сети. В системе улиц и дорог в генеральном плане выделяются: скоростные дороги, улицы общегородского значения непрерывного и регулируемого (в том числе координированного) движения, улицы районного значения, городские дороги. Представителем управления архитектуры и градостроительства в материалы дела представлен графический материал: схема общегородской улично-дорожной сети и транспорта в подлиннике в полном объеме на обозрение суда и
Постановление № 16АП-2667/2021 от 22.07.2021 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
г. Элисты, утвержденный решением Элистинского городского собрания Республики Калмыкия от 01.07.2010 №1, является проектным документом, на основании которого в перспективе на 20 лет планируется застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. В Положении о территориальном планировании Генерального плана указано, что в составе генерального плана муниципального образования города Элисты выделены следующие временные сроки его реализации: первая очередь реализации генерального плана, на которую даются детализированные показатели развития отдельных систем города - 2011 г.; расчетный срок реализации генерального плана , на который засчитаны все основные проектные решения генерального плана - 2016 г.; перспектива, на которую даются решения по развитию отдельных систем города - 2026 г. При этом в Положении о территориальном планировании Генерального плана в пункте 2 раздела II. Мероприятия по территориальному планированию уровня муниципального образования (городского округа г. Элиста) указано, что проектная трансформация функционального зонирования города отображено на чертеже «Проектный план», М 1:5000, т.е. схема проектируемого состояния территории Генерального плана города
Решение № 3А-268/20 от 10.12.2020 Санкт-Петербургского городского суда (Город Санкт-Петербург)
5); Генеральный план Санкт-Петербурга является единым документом территориального планирования субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга (статья 2). Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах озон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее – Генеральной план Санкт-Петербурга) были утверждены, в том числе, карта границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития указанных зон и границ Санкт-Петербурга согласно приложению 2, и схема размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожная сеть) согласно приложению 4. Судом установлено, и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании, что оспариваемый акт на дату его утверждения 17.07.2007 года соответствовал Генеральному плану Санкт-Петербурга, при этом правила землепользования и застройки в этот период приняты не были. Так, согласно действующей в указанный период
Решение № 3А-272/2021 от 11.11.2021 Санкт-Петербургского городского суда (Город Санкт-Петербург)
Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку такая улица местного значения не предусмотрена Генеральным планом Санкт-Петербурга, и препятствует реализации права административного истца на выкуп земельного участка. Административный истец полагает, что оспариваемые положения вошли в противоречие с действующим законодательством с 01 января 2019 года, когда вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 г. № 763-161, которым приложение 4 к Закону Санкт-Петербурга от 21.12.2005 г. N 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» «Схема размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожная сеть)» изложена в новой редакции, не предусматривающей автомобильных дорог местного значения. Также административный истец указывает, что поскольку перспективная пробивка улицы местного значения не предусмотрена Генеральным планом Санкт-Петербурга, то она не имеет и срока реализации, что создает правовую неопределенность и бессрочное ограничение прав административного истца
Кассационное определение № 88А-20580/2021 от 24.11.2021 Третьего кассационного суда общей юрисдикции
бюллетень Администрации Санкт-Петербурга», № 34, 27.08.2007). Суды, установили, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах компетенции, с соблюдением порядка его опубликования. Законом Санкт-Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах озон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» были утверждены, в том числе, карта границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития указанных зон и границ Санкт-Петербурга согласно приложению 2, и схема размещения и развития на расчетный срок реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и прогнозируемый период основных объектов капитального строительства транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения с выделением сооружений внешнего транспорта, городского транспорта, автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожная сеть) согласно приложению 4. Судами установлено и следует из материалов административного дела, что проект планировки на дату его утверждения 17 июля 2007 года соответствовал Генеральному плану Санкт-Петербурга, а Правила землепользования и застройки на тот момент приняты не были. Согласно карте границ функциональных зон с отображением параметров