Стимулирующие выплаты в учреждениях культуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2018 г. № 412 «Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан» (далее также - Положение). В силу пункта 3 раздела I Положения заработная плата (оплата труда работника) в том числе работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования в образовательных организациях дополнительного образования Республики Татарстан определяется исходя из должностных окладов; выплат стимулирующего характера; выплат компенсационного характера. Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2018 г. № 412 директором МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» 31 августа 2018 г. издан приказ № 123-1 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников учреждений культуры », которым в МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» с 1 сентября 2018 г. введена окладная система оплаты труда (пункт 1 данного приказа). Между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и МБУ ДО «Детская школа искусств «Созвездие» заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, датированные 1 сентября 2018 г., по условиям которых работодатель принял на себя обязанность

и отчисление страховых взносов во внебюджетные фонды в размере 6 040 руб., поскольку на дату издания приказа от 22.02.2019 № 57-К об установлении премии главному режиссеру, а также на период проводимой контрольно-счетной палатой проверки, в пункте 6.10 Положения о системе оплаты труда не предусматривалась возможность премирования за качественное руководство театром главного режиссера. Соответствующие изменения в части установления стимулирующей выплаты главному режиссеру внесены позднее. Также суды, отметив, что выплаты премий в связи с юбилейными датами рождения по смыслу пункта 29 Примерного отраслевого положения об оплате труда в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях сферы культуры и молодежной политики муниципального образования «Северодвинск», утвержденного постановлением администрации от 03.02.2015 № 38-па и пункта 4.1 Положения о системе оплаты труда не относятся к выплатам стимулирующего характера, поскольку не связаны непосредственно с трудовой деятельностью работников, согласились с выводом контрольно- счетной палаты о том, что учреждением за счет средств от приносящей доход деятельности неправомерно произведены выплаты премий по

муниципальных образований», статьей 18 Положения «О контрольно-счетной палате города Кемерово», утвержденного решением Кемеровского городского Совета народ- ных депутатов от 30.09.2011 № 46, по результатам проведения контрольного мероприятия КСП города Кемерово внесено Учреждению Представление. Согласно подпункту 4.6 пункта 4 Представления при проверке законности и обоснованности расходов на оплату труда работников Учреждения выявлено нецелевое расходова- ние средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 4 301 495,00 рублей - стимулирующие выплаты работникам Учреждения, произведен- ные на основании приказов управления культуры , спорта и молодежной политики администрации города Кемерово, не предусмотрены Положением об оплате труда и Положением о стимулировании Учреждения, количественные и качественные показатели для данных выплат не определены. Не согласившись с подпунктом 4.6 пункта 4 Представления, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что представление от 09.09.2019 № 19 (в оспариваемой части) является законным и обоснованным, выдано

снижает размер прибыли, полученной в результате приносящей доход деятельности, искажает отчетные показатели исполнения Плана финансово-хозяйственной деятельности. Как установлено судами, Учреждение в проверяемом периоде в виде выплат стимулирующего характера в соответствии с пунктом 4.10 Положения о системе оплаты труда начислило и произвело выплаты премии в связи с юбилейными датами рождения на общую сумму 31 838 руб. и уплатило начисленные с данных выплат страховые взносы во внебюджетные фонды в размере 9 615,08 руб. В пункте 4.10 Положения о системе оплаты труда предусмотрены разовые выплаты, связанные со значимыми событиями с целью поощрения за общие результаты труда и в связи со значимыми событиями в течение календарного года. Вместе с тем пунктом 30 раздела IV Примерного отраслевого положения об оплате труда в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях сферы культуры и молодежной политики муниципального образования «Северодвинск» (утв. постановлением Администрации от 03.02.2015 № 38-па; далее – Отраслевое положение) определен состав выплат стимулирующего характера, к которым отнесены: премиальные

деятельности учреждения за отчетный период в размере и порядке, установленном положением об оплате труда работников Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович». Судами установлено, что локальными нормативными актами Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович», регулирующими отношения по оплате труда являются Положение об оплате труда работников Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович», Положение о порядке установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности работников Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович», Положение о выплатах стимулирующего характера директору Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович», а также Положение о премировании работников Муниципального автономного учреждения культуры «Центр современной культурной среды городского округа Богданович». В соответствии с Положением о порядке установления стимулирующих выплат с учетом показателей эффективности работников МАУК «ЦСКС» стимулирующий фонд оплаты труда работников учреждения распределяется также с учетом стимулирующих выплат

от 21 июля 2017 г. № 390/1 «О внесении изменений в приказ Министра культуры Челябинской области от 26 февраля 2014 г. № 46 «Об установлении выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, характеризующих результаты труда руководителя учреждения» учреждение обязано предоставлять ежеквартально расчетный годовой фонд оплаты труда руководителя. Годовой фонд оплаты труда руководителя состоят из суммы всех выплат, предусмотренных трудовым договором и выплат стимулирующего характера по результатам работы. Выплата стимулирующего характера руководителя областных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, характеризующая результаты труда руководителя учреждения устанавливается ежеквартально по итогам оценки эффективности и результативности деятельности учреждений на основании отчета о выполнении учреждением целевых показателей и производится в пределах утвержденного премиального фонда на соответствующий финансовый год с учетом предельного соотношения среднемесячной заработной платы руководителей учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, формируемой за счет всех источников финансирования и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждения. Как

основании изучения протоколов заседания комиссии по распределению стимулирующих выплат за январь-ноябрь 2017 года, листов самооценки за январь-ноябрь 2017 года, установлены нарушения при ведении листов самооценки сотрудников МБУК «Районный краеведческий музей» и необоснованное завышение баллов надбавки за интенсивность труда без учета фактически отработанного времени сотрудникам, что привело к неправомерному начислению и выплате стимулирующих выплат работникам учреждения в сумме 15999,45 руб. Указанные выводы ответчиками не опровергнуты, акт не оспорен. Ссылка ответчиков на выплату стимулирующих выплат МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры » Красногвардейского района Республики Крым является несостоятельной, как указано выше условиями договора № 2 от 23.01.2017 года, заключенного между отделом культуры администрации Красногвардейского района Республики Крым, МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского ра йона Республики Крым и МБУК «Районный краеведческий музей», не предусмотрена ответственность МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым за излишне начисленную и выплаченную на основании представляемых МБУК «Районный краеведческий музей» документов заработную плату. В качестве правового