Субъекты внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

На основании изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что Предприниматель, получив бюджетные средства, стал участником расходов бюджета и в силу пункта 1 статьи 266.1 Кодекса объектом финансового контроля и принял статус субъекта бюджетных правоотношений. В рассматриваемом случае к Предпринимателю как объекту финансового контроля (субъекту бюджетных отношений), нарушившему нормы, регулирующие бюджетные правоотношения, выдано предписание о возмещении ущерба (статьи 266.1, 269.2, 270.2 Кодекса). Объект финансового контроля является самостоятельным субъектом бюджетных правоотношений со своими правами, обязанностями и ответственностью в рамках внутреннего финансового контроля , регулируемого главой 26 Кодекса. Суды установили, что Управление провело проверку Департамента в том числе в отношении предоставления спорных средств Предпринимателю, по результатам которой выдало предписание о принятии мер к возмещению данных средств в Департамент и последующем их возврате в федеральный бюджет (пункт 4 предписания от 23.07.2014 № 28-03-11/1879, представление от 23.07.2014 № 28-03-11/1881, приказ от 24.06.2014 № 36-3-рп, письмо от 24.06.2014 № 28-06-37/1520, справка от 25.06.2014). Таким

удовлетворения апелляционной жалобы, отмены судебного акта в силу следующего. Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (пункты 1, 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ)). Полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении

силу статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (пункт 1). Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (пункт 2). Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) (пункт 3). Положением о Министерстве финансов Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 24.06.2015 № 44/316, установлено, что Министерство финансов Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. На основании пункта 54 части 1 статьи 25 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской

главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Владивостокского городского округа, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Владивостокского городского округа внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита», внутренний финансовый контроль осуществляется органами администрации города Владивостока (управлениями и отделами, предусмотренными структурой администрации города Владивостока), которые осуществляют внутренние бюджетные процедуры и составляющие их процессы. Органы администрации города Владивостока, осуществляющие внутренние бюджетные процедуры и составляющие их процессы, являются субъектами внутреннего финансового контроля. В соответствии со статьей 23 Порядка субъекты внутреннего финансового контроля осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с полномочиями, определенными их должностными инструкциями, в отношении внутренних бюджетных процедур, установленных указанным пунктом Порядка. Структура администрации города Владивостока утверждена решением Думы города Владивостока от 29.05.2014 № 298 «Об утверждении структуры города Владивостока». В структуру администрации города Владивостока входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. ФИО2 замещает должность <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. В силу пункта 1.2. Положения об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами

выявление, устранение и пресечение нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, (далее - нарушения бюджетного законодательства), а также правомерных действий должностных лиц, негативно влияющих на осуществление главными администраторами (администраторами) и получателями бюджетных средств бюджетных полномочий и (или) эффективность использования бюджетных средств (далее - недостатки в сфере бюджетных правоотношений). Внутренний финансовый контроль осуществляется в отношении следующих внутренних бюджетных процедур: составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности. Субъектами внутреннего финансового контроля являются: руководитель (заместитель руководителя) главного администратора (администратора) бюджетных средств; руководители и иные должностные лица уполномоченных подразделений главного администратора (администратора) бюджетных средств, а также должностные лица иных подразделений государственного органа (органа местного самоуправления), уполномоченные на осуществление операций (действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур) (далее - операций). Внутренний финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных действий, а также принятия мер по повышению качества выполнения внутренних бюджетных процедур, обеспечению достоверности бюджетной отчетности. К