Судья проверяет процедуру привлечения к административной ответственности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

правонарушении: в соответствии с пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность возбуждения дела. По смыслу положений КоАП РФ действия по вынесению определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании документов, являются одними из процессуальных действий в рамках административной процедуры, совершаемых в целях формирования доказательственной базы, а процессуальные документы, вынесенные в рамках административного дела, как доказательства по делу об административном правонарушении, исследуются и оцениваются при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности . Обжалование определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании документов действующим законодательством не предусмотрено. Законность вынесения указанных документов, равно как и правильность оформления иных материалов дела, в соответствии

и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность возбуждения дела. Протокол об административном правонарушении и определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности не являются актами, которые могут быть обжалованы и в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ. Данные акты не влекут никаких негативных последствий, так как наличие либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого административным органом или судом принимается соответствующее решение. Оспариваемыми протоколами и определением на заявителя не возложены какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ к таким препятствиям не могут быть отнесены те или иные обязанности в рамках установленной Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации процедуры привлечения к административной ответственности , одинаковой для всех субъектов административных

правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ). Проверяя законность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судья областного суда, обоснованно установив отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, в части нарушения процедуры применения дисциплинарного взыскания к работнику ФИО7, в нарушение требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, остальной части предъявленного правонарушения, а именно нарушение ст.84.1, ст.140, ст.236 ТК РФ в части невыдачи работнику трудовой книжки, несвоевременной выплаты работнику окончательного расчета при увольнении, невыплаты работнику процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату расчета при увольнении, оценки не дал. При таких обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимания. Вместе с тем, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ