министерством транспорта заключены договоры от 12.11.2014, от 25.11.2014, от 25.12.2014 о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области в целях возмещения части затрат, связанных с организацией транспортного обслуживания населения пригородным железнодорожным транспортом на территории Тверской области. Платежными поручениями от 14.11.2014 № 543, от 28.11.2014 № 656, от 25.12.2014 № 890 обществу перечислена субсидия в сумме 37 500 000 рублей. Приказом ГУ РЭК Тверской области от 18.07.2013 № 233-нп установлен предельный тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении , осуществляемые обществом, в размере 16 рублей 50 копеек за одну зону (10 км). Впоследствии приказом ГУ РЭК Тверской области от 14.10.2014 № 250-нп предельный тариф на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые обществом, установлен в размере 2 рублей за один километр пути. Ввиду применения в 2014 году тарифов, установленных приказами ГУ РЭК Тверской области, по мнению общества, им понесены убытки в размере 284 447 206 рублей 81
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Псковской области в лице Государственного финансового управления Псковской области (после реорганизации – Комитет по финансам Псковской области) и Государственному комитету Псковской области по транспорту и связи (после реорганизации – Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области) о взыскании за счет средств казны Псковской области 20 806 058 рублей 57 копеек в возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Псковской области в 2014 году. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Псковской области, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике (после реорганизации – Комитет по тарифам и энергетике Псковской области). Решением Арбитражного суда Псковской области от 16.05.2019 в удовлетворении иска отказано. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 решение суда
от 14.05.2019 и дополнительное решение от 06.06.2019 по делу № А52-3516/2015, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2019 по тому же делу по иску открытого акционерного общества «Московско-Тверская пригородная пассажирская компания» к Псковской области в лице Государственного финансового управления Псковской области, Государственному комитету Псковской области по транспорту и связи о взыскании за счет казны Псковской области убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Псковской области за 2012 год (с учетом уточнения иска), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Псковской области, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике, установил: решением Арбитражного суда Псковской области от 14.05.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2019, в
постановления от 25.06.2021) и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.11.2021 по делу № А16-1726/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области по иску акционерного общества «Экспресс Приморья» (далее – общество) о взыскании с Еврейской автономной области в лице департамента финансов за счет казны Еврейской автономной области задолженности в размере 22 492 175 рублей на основании соглашения от 18.05.2018 № 5 по компенсации потерь в доходах организации железнодорожного транспорта, возникающих при регулировании тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Еврейской автономной области в 2017 году по договору от 11.01.2017 № 1, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 893 387 рублей 84 копеек за период с 01.01.2020 по 29.09.2020 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Еврейской автономной области (далее – правительство), Департамента автомобильных дорог
возразили относительно доводов кассационной жалобы, указав на законность и обоснованность принятых судебных актов. Как следует из материалов дела и установили суды, с 2006 по 2010 год на территории Костромской области деятельность по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении осуществляло ОАО «РЖД». В 2011 году к осуществлению указанной деятельности приступило Общество, заменив ОАО «РЖД». Постановлением от 19.02.2010 № 10/12 департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области утвердил тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Костромской области подразделениями Северной железной дороги филиала ОАО «РЖД». Согласно приложениям к постановлению тариф на проезд одной зоны установлен в размере 10 рублей. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (главный распорядитель) и Общество (получатель) 29.03.2011 подписали договор № СППК-101, по условиям которого Общество обязалось оказывать услуги по перевозке пассажиров железнодорожным подвижным составом в пригородном сообщении на территории Костромской области по согласованным с главным распорядителем расписаниям движения и
которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В данный Перечень включены перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации. Приказом службы по тарифам от 03.04.2009 № 27-спр (далее – приказ № 27-спр) установлены предельные (максимальные) тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Иркутской области согласно приложению, которые были обязательны для применения всеми субъектами, осуществляющими оказание данных услуг, независимо от внесения их в реестр субъектов естественных монополий. Основания и порядок возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов на пассажирские перевозки пригородным железнодорожным транспортом, в Иркутской области предусмотрены постановлением Правительства Иркутской области от 22.03.2010 № 41-пп «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг
Департаментом транспорта на основании отчета о показателях перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения по регулируемым тарифам на территории области, представляемого организацией в Департамент транспорта ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за четвертый квартал года - до 20-го числа последнего месяца четвертого квартала по форме согласно приложению к Порядку № 85. В приложении к Порядку № 85 приводится формула для расчета недополученных доходов. Постановлением № 65/5 установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении , осуществляемые Обществом, в размере 38 руб. за первые 20 км вне зависимости от дальности поездки и 1 руб. 90 коп. за каждый последующий километр после 20-го, а также экономически обоснованные затраты, учитываемые при формировании цен (тарифов), в размере 125 230 000 руб. Постановление № 65/5 вступило в силу с 27.11.2012 и действовало до 01.08.2013. Общество 11.03.2013 обратилось в Комитет с предложением об установлении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом
и прогнозируемый тариф на осуществляемое исполнителем транспортное обслуживание пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Архангельской области на основании данных, представляемых исполнителем; возместить исполнителю в 2012 году убытки, возникающие в результате государственного регулирования тарифов, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Архангельской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Постановлением агентства от 01.04.2011 № 17-п/4 установлены и введены в действие с 16.04.2011 тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ; стоимость межзонного проезда пассажиров в пригородном сообщении на территории Архангельской области составляла 12 руб. за одну зону (10 км) (том дела III; листы 44 - 46). Поскольку при заключении договора № СППК-4 прогнозируемые экономически обоснованные расходы истца за 2012 год при осуществлении перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в Архангельской области превышали прогнозируемые доходы, которые могли быть получены, исходя из утвержденных тарифов на перевозку пассажиров и
от 28.09.2010 № 235-т/1 (далее – Методика № 235-т/1). Фактические доходы Общества, полученные в результате применения регулируемых тарифов, определяются как сумма провозных платежей, начисленных по оформленным проездным документам в пригородном сообщении (включая абонементные) на территории Псковской области. При этом учитываются все проездные документы, оформленные для проезда граждан. По платежному поручению от 03.12.2012 № 754 Обществу перечислена субсидия в сумме 537 687 руб. Постановлением Администрации от 11.07.2012 № 359 установлены предельные тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении , осуществляемые Обществом на территории Псковской области: тариф в размере 16,50 руб. за одну поездку за первые 10 км вне зависимости от дальности поездки, а также тариф за каждый последующий километр после 10 - 1,65 руб. До вступления в законную силу названного постановления транспортное обслуживание пассажиров железнодорожного транспорта в пригородном сообщении на участке маршрута на территории Псковской области осуществлялось Обществом по тарифам, установленным постановлениями Администрации от 25.03.2011 № 105, от
данные перевозки, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении, наделена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Таким образом, РСТ Забайкальского края является уполномоченным органом исполнительной власти Забайкальского края по установлению тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и, соответственно, принятию нормативных актов в данной области. Действуя в пределах своих полномочий, РСТ Забайкальского края издала приказ от 29 октября 2021 года № 297-НПА, которым были установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в пределах Забайкальской и Восточно-Сибирской железных дорог на 2022 год. В приложении № 1 к приказу установлены тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в пределах Забайкальской железной дороги, в том числе экономически обоснованный уровень тарифов в размере: с 1 км по 10 км – 151,19 руб., с 11 км по 20 км – 302,37 руб., с 21 км по
