Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности. Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что несоответствие продукции требованиям технических регламентов фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении продукции, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель, в связи с чем, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд округа согласился с указанными выводами. При этом суды указали, что продукция находится в вакуумной упаковке, ее целостность не нарушена, условия хранения и транспортировки соблюдены, доказательств организации обществом как изготовителем надлежащих мероприятий по производственному контролю за качеством продукции
к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в арбитражном суде. Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что общество не исполнило требование (предписание) об устранении нарушения ветеринарно-санитарных правил при осуществлении процессов производства пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности продукции, руководствуясь положениями Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их
пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. По итогам лабораторных исследований в образцах пищевой продукции «Зубатка горячего копчения под вакуумом» и «Нерка балык холодного копчения (под вакуумом)» обнаружено превышение уровня содержания мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), обнаружены бактерии группы кишечной палочки (колиформные бактерии), что является нарушением требований технического регламента Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162. Факт нарушения Обществом вышеприведенных положений ТР ТС 021/2011, ТР ЕАЭС 040/2016, установлен административным органом и судом первой инстанции, а также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: экспертными заключениями от 25.05.2021, актом проверки от 03.06.2021, протоколом об АП от 03.06.2021. В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств невозможности соблюдения Обществом требований ТР ТС 021/2011, ТР
исполнения Обществом законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Проверка проведена по месту нахождения Общества: Ярославская область, Пошехонский район, г. Пошехонье, п. Рыбаков, д. 16. В ходе проведения проверки Прокуратурой установлено, что ответчиком допущены нарушения требований к хранению пищевой рыбной продукции, а именно: - в нарушение подпункта «б» пункта 57 ТР ЕАЭС 040/2016 температура в контейнере-рефрижераторе, в котором хранится замороженная рыба, не соответствует допустимым значениям; - в нарушение пункта 58 ТР ЕАЭС 040/2016 замороженная рыба уложена в штабеля без подтоварников, штабеля расположены вплотную к стенкам морозильных камер; - в нарушение пункта 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 на полу контейнера-рефрижератора имеется грязь и мусор, которые могут загрязнить пищевую продукцию; - в нарушение пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 отсутствует маркировка, содержащая информацию об условиях хранения, сроке годности замороженной рыбы. 31.05.2023 Прокурор, усмотрев в указанных выше действиях признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП
свободы в исполнение не приводить, считать его условным, с испытательным сроком в течение одного года. Обязать ФИО1 в период испытательного срока обо всех переменах постоянного места жительства уведомлять специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных. Меру пресечения ФИО1 - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить. Вещественные доказательства: продукты питания: рыбу св/м Пикша филе с/м Fish House, весом 1,029гр., пр Крабовое мясо зам в/у имит. Мор планета, весом 400 тр., рыбу Горбуша сл/с потрошен в/у ФИО2, весом 0,832гр., пельмени Равиолло с мясом молод бычков (св/у), в количестве 2 упаковок, массой 400гр., фрукты «Киви» весовые, весом 0,906гр., кофе Нескафе классик нат раств пак Нестле, весом 150гр., водка Топаз Зеленая марка 40% Кедровая, в количестве 3 шт., емкостью 0,5 л., пиво Велкопоповицкий Козел ст/б светлое САБ, в количестве 1 шт., емкостью 0^«л., коньяк Командирский-3* 40%, в количестве 1 шт., емкостью 0,5 л., шампанское Надежда Российское п/сл, в
Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880. Частью 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту. В приложении № 1 к ТР ТС 021/2011 определены микробиологические нормативы безопасности (патогенные), в соответствии с которыми в рыбе массой 25 г не допускается наличие Listeria monocytogenes. Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, 25.06.2018 года в 14 час. 20 мин. по информации, поступившей от ФГБУ «Тверская МВЛ» (событие в ГИС «Сирано» №16003-2018), при проведении лабораторного контроля пробы рыбы (обрезь лосося мороженая), отобранной у ИП ФИО2 (Магазин «Макси», <...>), произведенной ООО «ЗАО Атр-рыба » (<...>), дата выработки 29.03.2018 г., размер партии 12 кг, установлено несоответствие представленного образца по микробиологическим показателям количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) и Listeria monocytogenes, что является нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О
желтого цвета с тушками рыб предположительно лососевых пород; 2 (два) бумажных мешка красного цвета с нанесенной на каждом печатным способом информацией о продукции и производителе: «ЗАО «<...>» нерка б/г масса нетто 15 кг, район промысла Северо-Курильская зона» с тушками рыб предположительно лососевых пород. Нахождение обнаруженных ВБР не было отражено в судовых и грузовых документах. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от дата обнаруженная в ходе досмотра ТР «<...>» в жилых помещениях и верхнем твиндеке рыбопродукция: 2 (две) пластиковые коробки с икрой предположительно рыб лососевых пород; 2 (два) полиэтиленовых пакета с филе предположительно рыб лососевых пород; 2 (два) пластиковых бидона с икрой предположительно рыб лососевых пород; 7 (семь) пластиковых банок кубической формы с икрой предположительно рыб лососевых пород; 13 (тринадцать) пластиковых банок круглой формы различного объема с икрой предположительно рыб лососевых пород; 1 (одна) банка стеклянная цилиндрической формы с икрой предположительно рыб лососевых пород; 1 (один) прозрачный полиэтиленовый пакет с
