Требования к нестационарным торговым объектам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. На основании части 7 статьи 141 АПК РФ при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражный суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц. Обращаясь в арбитражный суд с иском об освобождении от нестационарного торгового объекта земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410758:1368 по адресу: <...>, общество УК "Крона" ссылалось на то, что спорный объект расположен на придомовой территории жилого дома, в том числе с нарушением действующих норм и правил, в частности с нарушением требований к противопожарным расстояниям. Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) следует, что

1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.С.Дадашева, И.Н.Касимова и других» и дело передано на новое апелляционное рассмотрение. Судебная коллегия рассмотрела апелляционные жалобы в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Признавая недействующим оспариваемое правовое регулирование, суд первой инстанции исходил из того, что Пермская городская Дума, урегулировав требования к размещению нестационарных торговых объектов на придомовых территориях, превысила свои нормотворческие полномочия, предоставленные ей Федеральным законом от 29 декабря 2009 года № 38ГФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли вправе лишь разрабатывать и утверждать схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Между тем, согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 г.

Энтузиастов, ул. Гагарина, ул. Думенко, ул. Маршала Кошевого, ул. Академика Королева, пр. Курчатова, пр. Строителей, бул. Великой Победы, ул. К. Маркса, ул. Дружбы. Данные требования распространяются на вновь устанавливаемые временные сооружения на территории муниципального образования «Город Волгодонск». Решением Волгодонской городской Думы от Нсентября 2017 года № 71 утверждено Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Волгодонск». Статья 2 Положения определяет требования к местам размещения и внешнему виду нестационарных торговых объектов . Согласно пункту 2 части 9 статьи 2 Положения не допускается размещение НТО на расстоянии менее 25 метров от границы проезжей части следующих улиц, бульваров и проспектов: ул. Ленина, ул. 30 лет Победы, ул. 50 лет СССР, ул. Морской, ул. М. Горького, ул. Энтузиастов, ул. Гагарина, ул. Думенко, ул. Маршала Кошевого, ул. Академика Королева, пр. Курчатова, пр. Строителей, бул. Великой Победы, ул. К. Маркса, ул. Дружбы. ФИО1 обратился в Ростовский

277 "Об утверждении Схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города Курска на 2017-2021 годы", исключена строка 198, предусматривающая размещение нестационарного торгового объекта - павильон по ул. 50 лет Октября, 110, участок N 388 по Схеме. Ссылаясь на отсутствие оснований у ответчика для размещения спорного павильона, расположенного по адресу: <...> Октября, около дома 110, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании схемы их размещения в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд указал, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0222003:98 нельзя признать участком, сформированным непосредственно под указанным многоквартирным домом. Земельный участок непосредственно под многоквартирным домом в установленном порядке не сформирован, в отношении него государственный кадастровый учет не проведен. При таких обстоятельствах суд признал, что полномочиями собственника земельного участка с кадастровым номером 56:44:0222003:98 наделен орган местного самоуправления, размещение на этом участке нестационарного торгового объекта должно осуществляться в соответствии с требованиями Положения № 3060-п, несоблюдение которых влечет признание нестационарного торгового объекта размещенным незаконно и, как следствие, применение к такому объекту предусмотренной Порядком № 490 процедуры демонтажа незаконно размещенных нестационарных торговых объектов. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебных актов не

сооружения с приобретением права на его эксплуатацию не имеется. Порядок установки и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городского округа город Воронеж установлен решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж», вступившим в законную силу 12.05.2012. В силу данного Положения павильоны, киоски относятся к нестационарным торговым объектам. Кроме того, данным правовым актом предъявляются определенные требования к нестационарным торговым объектам на территории города, в частности, наличие у таких торговых объектов действующей разрешительной документации на их установку и эксплуатацию. В соответствии с пунктом 7 Положения, после окончания срока эксплуатации нестационарного торгового объекта, установленного Договором, ордером на установку павильона, киоска, владелец такого объекта имеет право на продление Договора с учетом требований настоящего Положения. Волеизъявление субъекта торговли должно быть выражено в письменной форме и предоставлено уполномоченному органу не позднее 30 дней до истечения срока действия

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 24.11.2016 по результатам аукциона между ИП ФИО2 и МКП ГО город Воронеж «Экоцентр» был заключен договор на размещение НТО № 10/НТО-16. Согласно пункту 2.4.1 указанного договора предприниматель обязан разместить объект и обеспечить его готовность к использованию в соответствии с архитектурным решением в срок не позднее трех месяцев с даты заключения договора. Проанализировав условия договора, суд первой инстанции отметил, что обязанность разместить торговые объекты обусловлена наличием архитектурного решения, содержащего требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования). Невыполнение указанной обязанности позволяет уполномоченному органу администрации городского округа город Воронеж досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора (пункт 5.2.1 договора). В силу пункта 3.1. Положения № 790-III размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику городского округа город

В соответствии с пунктом 7.1 Положения № 790-III после окончания срока эксплуатации нестационарного торгового объекта, установленного договором, владелец такого объекта имеет право на продление договора с учетом требований настоящего положения. В силу пункта 3.1 Положения № 790-III размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам. Размещение нестационарных торговых объектов должно соответствовать комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику городского округа город Воронеж. Требования к нестационарным торговым объектам (внешний вид, размеры, площадь, конструктивная схема и иные требования) определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж, и опубликованными на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (пункту 3.10 Положения № 790-III). Анализ приведенных норм и условий спорного договора (пункт 2.4, раздел 5) в их совокупности позволяет заключить, что право предпринимателя разместить торговые объекты в установленный срок на торговом месте обусловлена наличием согласованного индивидуального архитектурного решения,

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просят признать недействующими вышеприведенные положения Правил, а также первое предложение абзаца 5 подпункта 2 пункта 2 решения муниципалитета города Ярославля от 07.12.2015г. № 629. В обоснование административных исковых требований административные истцы указали, что они осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере торговли на территории города Ярославля с использованием нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков). Оспоренные ими положения муниципальных правовых актов устанавливают требования к нестационарным торговым объектам и обязывают субъектов предпринимательской деятельности привести эти объекты в соответствие установленным требованиям. В оспоренной части вышеуказанные муниципальные правовые акты противоречат федеральному законодательству. Указывают, что решением муниципалитета города Ярославля от 12 мая 2016г. № 695 были введены новые требования к внешнему облику, конструктивным особенностям и параметрам нестационарных торговых объектов. Мэрия города Ярославля в настоящее время понуждает привести эксплуатируемые административными истцами нестационарные торговые объекты в соответствие с Правилами, распространяя тем самым в нарушение ст.