Требования к противогололедным материалам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений. Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом как управляющей компанией требований пунктов 3.1.3, 4.5.1, 4.5.12, 4.6.3.6, 4.6.3.8 Правил благоустройства № 308, а именно: не осуществлена уборка пешеходного тротуара придомовой территории жилого дома от образовавшейся скользкости; пешеходный проход придомовой территории не обработан противогололедными материалами или пескосоляной смесью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. При этом суды указали, что Правила благоустройства № 308 устанавливают императивную обязанность по проведению очистки территории от снега и льда, обработке зимней скользкости противогололедными материалами, тогда как проведение

результате выполнения мероприятий по содержанию и уборке должны быть обеспечены порядок и чистота. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня. Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения кооперативом как управляющей компанией указанных требований Правил благоустройства, а именно: не обеспечено удаление обледенений с территории указанного дома (придомовая дорога и тротуар), тротуар и придомовая дорога не обработаны противогололедными материалами или пескосоляной смесью, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, суды пришли к выводу о наличии в действиях кооператива состава вменяемого административного правонарушения. При этом суды указали, что поскольку указанный жилой дом находится в управлении кооператива, которое является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, то на него распространяется действие

гололеда, удаление обледенений. Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения обществом как управляющей компанией требований пунктов 3.1.3, 4.5.1, 4.5.12, 4.6.3.5, 4.6.3.8, 4.5.23 Правил благоустройства № 308, а именно: не обеспечено систематическое содержание территории, прилегающей к жилому дому – не проведены работы по очистке от образовавшейся скользкости тротуара жилого дома, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.2 Закона № 57-РЗ, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. При этом суды указали, что Правила благоустройства № 308 устанавливают императивную обязанность по проведению очистки территории от снега и льда, обработке зимней скользкости противогололедными материалами , тогда как проведение управляющей компанией указанных работ представленными по делу доказательствами не подтверждается. Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований

и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 5). В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что Общество подало жалобу до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно до 11.08.2021, сославшись в жалобе на установление Предприятием в закупочной документации требований к товару, противоречащих отраслевым дорожным нормам « Требования к противогололедным материалам » ОДН 218.2.027-2003, утвержденным распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 № ОС-548-р, неопределение требований к приемке товара покупателем (порядка проведения проверки продукции, отбора проб, анализа продукции, порядок и причина составления акта о ненадлежащем качестве товара). При этом Общество также указало, что в документации установлены неисполнимые сроки поставки товара, что, по его мнению, является запугиванием потенциальных участников закупки и свидетельствует о выборе заказчиком заранее победителя закупки. При этом, как установлено апелляционным судом, ни

закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Пунктом 1.1 Технического задания Документации установлено, что предметом спорной закупки является право на заключение договора с Предприятием на поставку технической соли (концентрат минеральный-галит, обработанный антислеживателем) для приготовления песко-соляной смеси для обработки автомобильных дорог регионального значения в зимний период 2020-2021 гг. Согласно пункту 5.4 Технического задания поставляемый товар должен соответствовать требованиям ОДН 218.2.027-2003 " Требования к противогололедным материалам " и изготавливаться по технологической документации, утвержденной в установленном порядке с соблюдением санитарных норм и правил, пройти экспертизу химического анализа, быть обработанным антислеживателем. При этом эффективность обработки антислеживателем проверяется при приемке товара и в течение всего гарантийного срока. Согласно Приложению № 2 к Техническому заданию Документации установлено, что товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09. Управление и суд первой инстанции пришли к выводу о том, что Организатором торгов в Приложении № 2

и требования к товарам, для которых установлены требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям или эквивалентности товара, предлагаемого к поставке, предоставление которых предусмотрено документацией, установлены в Приложении № 2 к Техническому заданию документации, инструкция по предоставлению сведений о характеристиках товара приведена в Приложении № 3 к Техническому заданию документации. В соответствии с пунктом 5.2 Технического задания поставляемый товар должен соответствовать требованиям и качеству, установленным ОДН 218.2.027- 2003 « Требования к противогололедным материалам ». Согласно пункту 5.3 Технического задания по органолептическим, физико- химическим, технологическим и экологическим показателям товар должен соответствовать требованиям, указанным в Приложении № 2. В таблице 1 ОДН 218.2.027-2003 приведены следующие характеристики технической соли: водородный показатель, ед. (рН) 5-9; плотность материала, г/см.куб. 0,8-1,15; гигроскопичность %/сут. 10-50. Как установили суды, Приложением № 2 к Техническому заданию предусмотрено, что водородный показатель должен быть не более 9 единиц, плотность материала 1,15 г/см.куб., гигроскопичность не менее 10%/сут., зерновой

закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Судами установлено, что предметом спорной закупки является право на заключение договора с Предприятием на поставку технической соли (концентрат минеральный галит, обработанный антислеживателем) для приготовления песко-соляной смеси для обработки автомобильных дорог регионального значения в зимний период 2020-2021 гг. (пункт 1.1 Технического задания Документации). При этом, поставляемый товар должен соответствовать: - требованиям ОДН 218.2.027-2003 « Требования к противогололедным материалам » и изготавливаться по технологической документации, утвержденной в установленном порядке с соблюдением санитарных норм и правил, пройти экспертизу химического анализа, быть обработанным антислеживателем. Такая эффективность обработки антислеживателем должна проверяться при приемке товара и в течение всего гарантийного срока (пункт 5.4 Технического задания); - требованиям ГОСТ 30108-94, СанПиН 2.6.1.2523-09 (Приложение № 2 к Техническому заданию). Управление пришло к выводу, и суд первой инстанции согласился с ним, что Организатором торгов в Приложении № 2 к