Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2010 г. № 870 утвердило технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (далее - Технический регламент), который вступил в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования данного постановления (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 ноября 2010 г., № 45) и действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. № 1560. Раздел VI « Требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущие ремонты)» Технического регламента содержит пункт 76, предусматривающий, что продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств (абзац первый). Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться
суда общей юрисдикции от 23 сентября 2020 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Рыженкова А.М., выслушав объяснения ФИО1, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила: ФИО1 обратилась в суд с иском к СПК «Индстрой» об устранении препятствий в подключении к газораспределительным сетям, мотивируя требования тем, что она является собственником земельного участка по адресу: <...> на котором расположен жилой дом. Истец приняла решение о газификации домовладения и 10 декабря 2018 г. обратилась в АО «Газпром газораспределение Курск» с запросом о предоставлении технических условий на подключение к сетямгазораспределения и газопотребления. Согласно ответу АО «Газпром газораспределение Курск» запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента СПК «Индстрой» на подключение объекта заявителя к своей сети газопотребления. ФИО1 обратилась к ответчику с просьбой дать согласие на присоединение к газораспределительным сетям, однако СПК «Индстрой» указал на необходимость оплаты 80 000 руб. за подключение,
включают в себя выполнение заявителем и исполнителем технических условий. Технические условия содержат: характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; другие условия подключения (технологического присоединения) к сетигазораспределения , включая точку подключения (пункт 75 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения). Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным
сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетейгазораспределения , газопотребления и объектов СУГ должны осуществляться строительный контроль и государственный строительный надзор в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Взаимосвязанным с пунктом 10.6.2 Свода правил пунктом 10.6.1 также определено, что приемка построенных или реконструированных объектов сети газораспределения, газопотребления и объектов СУГ осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Следовательно, условия применения норм, изложенных в абзацах четвертом - седьмом пункта 10.1.1 и пункте 10.6.2 Свода
службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (ч. 2 ст. 7 Закона № 119-ФЗ). Требования к сетям газораспределения и газопотребления (как к объектам технического регулирования) и их составным частям установлены Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2010 № 870. Пунктами 88, 89 Технического регламента установлено, что оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется в следующих формах: а) при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления - экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в соответствии с законодательством
следующие нарушения: На ГРПШ отсутствует информация: наименование эксплуатационной организации с приведением номера телефона АДС, условное наименование (номер) ГРПШ. Нарушение: ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, и атомному надзору от 15 ноября 2013 г №542, п.8.5.2 ГОСТ Р 554722013 Системы газораспределительные. Требования к сетям газораспределения . Часть 0. Общие положения. 2. Не представлены данные о границах охранных зон газораспределительных систем, а также отсутствует регистрация газораспределительных сетей в государственном кадастре. Нарушение: 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997, п. 18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010г. №870, п. 7,8 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской
связи выводы суда первой инстанции о наличии в деянии Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, являются правильными. При этом суд обоснованно указал, что прекращение с 28.07.2014 действия Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 542 от 15.11.2013, не снимает с ООО «Ивсиликат» обязанности по исполнению требований пунктов 10-13 предписания, поскольку аналогичные требования к сетям газораспределения и газопотребления на этапе эксплуатации установлены пунктом 78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства от 29.10.2010 № 870 и пунктом 4.2.14 ГОСТ 21204-97 «Горелки газовые промышленные. Общие технические требования». Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а,
V= 0,04т. Классификация газопроводов по давлению установлена в таблице № 1 СНиП 42-01-002, согласно которой к газопроводам низкого давления отнесены газопроводы с давлением до 0,005 МПа; к газопроводам среднего давления - свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно; к газопроводам высокого давления I категории - свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно, II категории - свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно. Аналогичная классификация по рабочему давлению транспортируемого газопроводами газа предусмотрена пунктом 4.3 раздела 4 «Общие требования к сетям газораспределения , газопотребления и объектам СУГ» СП 62.13330.2011, на который ссылается заявитель апелляционной жалобы. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект Общества, указано, что его идентификация производилась на основании проектной документации и иных документов, связанных с эксплуатацией (акты приемки, технические отчеты, графики технического обслуживания). Исходя из представленных заявителем документов, Управлением установлено, в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ТЭК» входит газопровод высокого давления II категории с давлением Р = 0,4 МПа, в связи с
поселений. Классификация газопроводов по давлению установлена в таблице N 1 СНиП 42-01- 002, согласно которой к газопроводам низкого давления отнесены газопроводы с давлением до 0,005 МПа; к газопроводам среднего давления - свыше 0,005 до 0,3 МПа включительно; к газопроводам высокого давления I категории - свыше 0,6 до 1,2 МПа включительно, II категории - свыше 0,3 до 0,6 МПа включительно. Аналогичная классификация по рабочему давлению транспортируемого газопроводами газа предусмотрена пунктом 4.3 раздела 4 "Общие требования к сетям газораспределения , газопотребления и объектам СУГ" СП 62.13330.2011. Приложением Б к СП 62.13330.2011 определено, что для газопровода высокого давления I категории устанавливается минимальное допустимое расстояние 10 м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Каменский сельсовет», утвержденными решением №37 от 11.10.2017 сельского совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, через спорные земельные участки заявителя проходит газопровод высокого давления I категории (давление от 0,6 до 1,2МПа). Данные Правила землепользования незаконными или недействительными
