Требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

при эксплуатации аммиачных холодильных установок (РД 09-241-98) Приказ Госгортехнадзора России от 20.11.1998 N 228 2.7.4 Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности Приказ Ростехнадзора от 31.08.2017 N 348 2.7.5 Положение о технологических регламентах производства продукции на предприятиях химического комплекса Минэкономики России, 06.05.2000 2.7.6 Правила безопасности для предприятий по производству асбестовых технических изделий Протокол Госгортехнадзора СССР от 29.07.1980 N 25; Миннефтехимпром СССР, 22.08.1980 2.7.7 Правила промышленной безопасности резиновых производств (ПБ 09-570-03) Постановление Госгортехнадзора России от 27.05.2003 N 41 (зарегистрировано Минюстом России 06.06.2003, рег. N 4657) 2.7.8 Правила технологического проектирования нефтеперерабатывающих и нефтехимических комплексов (СП 157.1328500.2014) Приказ Минэнерго России от 23.06.2014 N 360 2.7.9 Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 2.7.10 Руководство по безопасности "Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ" Приказ Ростехнадзора от 20.04.2015

20 ноября 2017 г. N 485 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ". Зарегистрирован Минюстом России 11 декабря 2017 г., регистрационный N 49189 приказ Ростехнадзора от 31 декабря 2014 г. N 631 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств". Зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2015 г., регистрационный N 37426 приказ Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. N 559 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов ". Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30995 приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2013 г. N 554 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред". Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30968 приказ Ростехнадзора от 11 марта 2013 г.

обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В разделе IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 декабря 2020 года № 500 указаны требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов , которые организация обязана соблюдать. Также в обжалуемых постановлениях указаны 3 нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности, которые непосредственно влияют на промышленную безопасность объекта и соответственно могут повлечь явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: 1.Аппараты с химически опасными веществами (окисляющее вещество - кислород), установленные на ОПО не оборудованы устройствами для продувки и подключения линий воды, пара, инертного газа, чем нарушены: части 1, 2 статьи 9 Федерального

процессов осуществляется в соответствии с технологическим регламентом предприятия. Однако требования о необходимости наличия газоанализаторов предъявляются к открытым хранилищам анилина и нитробензола. В решении суда указано и подтверждено материалами дела, что открытые хранилища нитробензола и анилина не относятся непосредственно к производственным объектам, на которых производится химическая продукция. Согласно Технологическому регламенту № 1 нитробензол является основным сырьем для синтеза анилина. Ни хранение нитробензола вне рабочей зоны химико-технологического процесса, ни последующее хранение конечного результата - анилина - вне производственного цеха, не относятся регламентом к процедуре органического синтеза анилина. Также ни анилин, ни нитробензол, не являются газообразными веществами, в связи с которыми производится контроль содержания химически опасных веществ в воздухе (согласно Гигиеническим нормативам «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны ГН 2.2.5.1313-03» и ГОСТ 12.1.007-76 «ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»). Кроме того, автоматический непрерывный контроль загазованности предусмотрен только для производственных помещений и для производственных открытых наружных установок, т.е. там,

ОПО и исходя из наименьших расчетных значений относительных энергетических потенциалов QB в технологических блоках, входящих в технологическую систему, в соответствии с которыми устанавливаются категории взрывоопасности каждого технологического блока. В разделах III, IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.12.2020 № 500, указаны требования к ведению технологических процессов химически опасных производственных процессов и требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов . Постановлением Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18.12.2020 № 2168 утверждены правила, которые устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно - эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль). В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности

могут, с учетом особенностей и специфики производств, руководствоваться требованиями отраслевых норм и правил при условии, что требования отраслевых норм и правил не ниже требований, установленных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности. Вместе с тем, согласно требованиям пп.29-32 ФНП 500 ведение технологических процессов осуществляется в соответствии с технологическими регламентами, утвержденными организацией, эксплуатирующей химически опасный производственный объект. Основные требования к технологическим регламентам для таких опасных производственных объектов приведены в Главе IV « Требования к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов » ФНП 500. На основании изложенного, а также учитывая, что опасные производственные объекты «Площадка «Полимеры», «Площадка «Объект 450-Т», «Площадка базисного склада» являются и объектами спецхимии, и химически опасными производственными объектами, ФКП «Комбинат «Каменский» необходимо при разработке технологических регламентов применять не только Отраслевой стандарт «Порядок разработки, согласования, утверждения и ведения технологической документации на предприятиях отрасли со взрыва- и пожароопасными производствами» ОСТ 84-1.561-85, но и ФНП 500. Таким образом, имеется состав административного правонарушения,