служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне . Применительно к данному Положению (в ред. 21.04.2015) и обстоятельствам настоящего дела заявитель-организация обязана принимать меры по обучению своих должностных лиц, являющихся руководителями занятий по гражданской обороне по соответствующей программе обучения «Руководители занятий по гражданской обороне». Как следует из материалов дела, директором филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» от 07.02.2017 утвержден перечень учебных групп и руководителей групп по обучению работающего персонала филиала «Яйвинская ГРЭС» ПАО «Юнипро» (л.д.29 т.1). Согласно данному перечню руководителями групп обучения
не согласован с соответствующим органом местного самоуправления, осуществляющим свою деятельность на территории расположения организации. План 2018 года был разработан в соответствии с приказом МЧС России от 16.02.2012 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», который утратил силу; - отсутствуют документы, подтверждающие проведение в организации штабных тренировок продолжительностью до 1 суток не реже 1 раз в год. В представленном в ходе проверки плане проведения штабной тренировки по гражданской обороне от 29.09.2020 № ВН-557-1-3/8315 указана продолжительность тренировки с 06.00 02.10.2020 до 17.00 02.10.2020 (время местное); - организацией в целях гражданской обороны не накоплены: запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасы иных средств. Срок устранения нарушений установлен до 05.04.2022. Предписание являлось предметом досудебного обжалования, по результатам рассмотрения которого вышестоящим должностным лицом вынесено решение от 25.08.2021 № ЦВ-168-4-7978 об отказе в рассмотрении жалобы. Пункт третий предписания снят с контроля. Полагая, что предписание с учетом снятого
(далее – Положение № 687), а именно: загородная зона не освоена. Ордера на занятие жилых помещений и нежилых зданий (помещений) в загородной зоне отсутствуют. Согласования вопросов обеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне нет; план подготовки и проведения эвакуации работников и членов семей работников организации, материальных и культурных ценностей в безопасные районы отсутствует; план размещения работников и членов их семей в загородной зоне не разработан и не согласован с органом местного самоуправления; учения и тренировки по гражданской обороне не проводятся. Результаты проверки отражены в акте от 24.06.2021 № 11 (л. д. 42-44). В целях устранения выявленных нарушений ответчиком в адрес заявителя выдано обязательное для исполнения предписание от 24.06.2021 № 11 об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны (л. д. 60-61). Не согласившись с пунктами 1 – 4 предписания, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании их недействительными. Суд первой инстанции пришел к выводу о законности
задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; подпункт «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»: 5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны: г) организации: - планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне ; подпункт 7 пункта 16.1, пункт 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»: 16. Организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: 16.1. По подготовке населения в области гражданской обороны: осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций,
