Целевые проверки состояния промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

должности инженера по проектно-сметной работе не менее 3 лет. Инженер по проектно-сметной работе: высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. ИНЖЕНЕР ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Должностные обязанности. Контролирует выполнение требований промышленной безопасности в подразделениях организации. Проводит комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности в организации. Разрабатывает план работы по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах. Организует разработку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий. Организует работу по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Участвует в расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев. Проводит анализ причин возникновения аварий на опасных производственных объектах. Участвует во внедрении новых технологий и оборудования. Доводит до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности,

целевые обследования, так и комплексные и целевые обследования, проводимые в составе группы, создаваемой для этой цели территориальным органом Службы. Кроме того, в месячный план должны включаться анализ выполнения подконтрольными организациями планов мероприятий по доведению объектов до нормативных требований промышленной безопасности, составление отчетов, справок, рассмотрение заключений экспертизы промышленной безопасности и другой документации, подготовку материалов для регистрации, лицензирования и т.д. 4.2.4. При планировании следует учитывать требования нормативных (в том числе организационно-распорядительных) документов Службы, а также результаты анализа состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях. Результаты такого анализа являются основанием для определения целей и задач обследования объектов, периодичности (частоты) обследований и должны быть учтены при определении планируемой нагрузки на инспекторский состав. 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Виды обследований 5.1.1. В практике надзорной деятельности применяются три вида обследований: оперативное, целевое и комплексное. 5.1.2. Оперативное обследование - форма контроля, включающая в себя проведение плановой или внеплановой проверки состояния промышленной безопасности одним инспектором на объекте. 5.1.3. Целевое

от того, какой из этих органов организует проверку. Целевое обследование на предприятии, как правило, не должно превышать 2 - 3 дней. Перед началом целевого обследования в РГТО или в управлении округа проводится инструктаж инспекторов, на котором изучается подлежащий проверке вопрос техники безопасности, ставятся задачи и указываются цели проверки. По окончании обследования на имя первого руководителя предприятия выдается обобщенное предписание (п. 11.2) или акт - предписание (п. 11.3) за подписью лица, руководящего проверкой. 10. Комплексное обследование 10.1. Комплексное обследование предприятия проводится комиссией, состоящей из работников управления округа, РГТО, как правило, с привлечением по согласованию специалистов угледобывающего угольной организации, работников Рострудинспекции, профсоюзов и ВГСЧ. Задачей обследования является детальная проверка состояния техники безопасности, а также организация работы на предприятии по обеспечению безопасных условий труда, соблюдению положений системы управления промышленной безопасностью . В процессе комплексного обследования особое внимание должно уделяться выявлению наиболее сложных проблем и вопросов обеспечения безопасности работ. Комплексное обследование организуется как система

не требовало много времени. Целевое обследование состояния промышленности безопасности может производиться одним инспектором или группой инспекторов под методическим руководством начальника (зам. начальника) отдела по надзору управления округа или работника управления округа, территориального управления. Целевое обследование не исключает необходимости выявления в ходе проверки имеющихся нарушений и по другим требованиям правил промышленной безопасности (видам деятельности). Целевые обследования должны, при необходимости, проводиться после происшедших несчастных случаев с тяжелыми последствиями, аварий и утрат взрывчатых материалов. 4.3. Оперативное обследование Оперативное обследование должно являться основной формой работы государственного горнотехнического инспектора и предусматривать проверку в соответствии с графиком и планом проверки состояния промышленной безопасности на всех производствах и объектах, закрепленных за ним. Периодичность и последовательность обследования объектов зависит от состояния безопасности работ и др. факторов. При обследовании инспектором должно проверяться состояние промышленной безопасности по всем вопросам требований правил, инструкций и других нормативных документов. Перед началом обследования объекта (участка) инспектору необходимо проверить: - наличие и ведение документации, в

с установленными требованиями; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями. В соответствии с пунктом 5 Правил № 263 ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпунктом «в» пунктом 11 Правил № 263 предусмотрена обязанность проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности , выявлять опасные факторы на рабочих местах. Как установлено судом первой инстанции, в нарушение указанной нормы ООО «ГКС Энерго» в ходе проверки не представило административному органу результаты проведения проверок состояния промышленной безопасности за первое полугодие 2020 года. Пунктами 71 и 72 Технического регламента № 870 установлено, что при эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и

проведена плановая выездная проверка ЗАО Компания «Старый пивовар» по вопросам соблюдения обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности. Актом проверки Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 29.03.2017 № 110-14/ГСК в деятельности ЗАО Компания «Старый пивовар» установлены нарушения в области промышленной безопасности, 14.04.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 77-14/К по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в котором указаны следующие нарушения: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности , не выявляются опасные факторы на рабочих местах согласно разделу 4 Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО Компания «Старый пивовар» (далее – Положение); не разработаны месячные (квартальные) планы проведения комплексных проверок за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденные генеральным директором ЗАО Компания «Старый пивовар», согласно планам мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2016 год и 2017 год и раздела 5 Положения; не

ремонта ШПРГ Нерехтская РЭС АО «Газпром» газораспределения Кострома» на 2016 год не проведен текущий ремонт ШПРГ № 75Н (июнь 2016 г.), не проведено техническое обслуживание газоиспользующего оборудования котельной автошколы ДОСААФ, не разработано положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, отсутствует резерв финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствует должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля, не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности . Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», суд пришел к выводу о наличии в

промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления, выразившиеся в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности; в необеспечении проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; в неорганизации и неосуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (не назначен работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; не проводятся комплексные, оперативные и целевые проверки состояния промышленной безопасности ; в необеспечении проведения экспертизы промышленной безопасности шкафного газорегуляторного пункта (ШРП), находящегося в эксплуатации более 20 лет. При рассмотрении жалобы законного представителя юридического лица на постановление о назначении административного наказания судья Александровского городского суда Владимирской области пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку религиозная организация не эксплуатировала опасный производственный объект. Оснований не согласиться с данным выводом не имеется. Из материалов дела следует, что Центральным