Учет имущества казны в публично правовом образовании - гражданское законодательство и судебные прецеденты

- учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу п. 1 ст. 161 БК РФ с учетом положений ст. 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы. Следовательно, надлежащим ответчиком по настоящему иску является муниципальное образование "Городской округ Карпинск". Следовательно, при удовлетворении иска в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну. В силу ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской

установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения. Пунктом 145 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н аналитический учет объектов в составе имущества казны осуществляется в структуре, установленной для ведения реестра государственного (муниципального) имущества соответствующего публично-правового образования. Порядок ведения аналитического учета по объектам в составе имущества казны на основании информации из реестра имущества соответствующего публично-правового образования устанавливается в части имущества субъекта Российской Федерации, имущества муниципального образования - документом учетной политики органа, осуществляющего полномочия и функции собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну субъекта Российской Федерации (муниципального образования), если иное не предусмотрено финансовым органом соответствующего бюджета. Периодичность отражения в бюджетном учете операций с объектами, составляющими государственную (муниципальную) казну на основании информации из реестра

лиц одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. В этой связи не имеет разумного оправдания придание п. 54.1 Порядка №... смысла, при котором допускается дифференциация объема прав регулируемых организаций на учет расходов по аренде в зависимости от выбранного собственником (публично-правовым образованием) способа введения в гражданский оборот имущества, с помощью которого осуществляются регулируемые виды деятельности. Так, имущество публично-правовых образований может быть введено в оборот путем закрепления за юридическими лицами (распределенное имущество), либо участвовать как нераспределенное, т.е. составляющее казну публично-правового образования. В первом случае появляется объект налогообложения налога на имущество и подлежит применению общий правовой режим (в том числе, не исключается начисление амортизации на объекты, созданные за счет бюджетных средств), во-втором случае этого не происходит, поскольку публично-правовые образования никогда не могут быть налогоплательщиками (в том числе, по той причине, что в силу свой специальной правоспособности не входят в объем понятия «организации», данного в п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской

№ 157н, недвижимое и движимое имущество, составляющее государственную (муниципальную) казну, является нефинансовыми активами и к объектам основных средств в целях бюджетного учета не относится. Следовательно, имущество государственной (муниципальной) казны с 1 января 2009 года не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций. Таким образом, при заключении договоров аренды имущества с муниципальными образованиями, отсутствует возможность определения размера стоимости амортизационных начислений и налога на имущество по арендуемому имуществу. Судебная коллегия соглашается с несостоятельностью доводов административного истца о противоречии пункта 54.1 Порядка нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в части отсутствия обязанности тарифного органа самостоятельно определить размер амортизации и обязательных платежей (налога на имущество), относящихся к арендуемому имуществу публично-правового образования. Вопреки доводам апелляционной жалобы является правильным вывод суда об отсутствии безусловной обязанности регулирующего органа определить размер амортизации. Публично-правовые образования в силу действующего порядка, описанного выше, не начисляют амортизацию, сумма амортизационных отчислений отсутствует, налог на имущество не начисляют и не уплачивают