Внутренний порядок осуществления внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

осуществления полномочий органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по внешнему и внутреннему государственному финансовому контролю субъекта Российской Федерации осуществляется финансовым органом субъекта Российской Федерации самостоятельно на соответствующих страницах финансового органа субъекта Российской Федерации в форме гипертекста с использованием средств единого портала. II. Правила формирования финансовыми органами субъектов Российской Федерации информации о порядке осуществления полномочий органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по внешнему и внутреннему государственному финансовому контролю 6. При формировании информации о порядке осуществления полномочий органами внешнего и внутреннего государственного финансового контроля по внешнему и внутреннему государственному финансовому контролю в обязательном порядке указываются: а) информация об органе внутреннего государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации; б) информация об органе внешнего государственного финансового контроля субъекта Российской Федерации; в) информация о реквизитах нормативного(-ых) правового(-ых) (правового(-ых)) акта(-ов), определяющего(-их) порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю; г) информация о содержании(-ях) нормативного(-ых) правового(-ых) (правового(-ых)) акта(-ов), определяющего(-их) порядок

аудита 9.1. Закрепление в положении о контрольно-аудиторском подразделении УФК функций, осуществляемых для решения задач: организации и осуществления в установленном порядке, в рамках управления внутренними (операционными) казначейскими рисками, ведомственного контроля и внутреннего аудита деятельности структурных подразделений УФК; осуществления в установленном порядке организации внутреннего контроля в УФК; обеспечения в установленном порядке организации деятельности структурных подразделений УФК по осуществлению управления внутренними (операционными) казначейскими рисками; составления в установленном порядке отчетности о результатах осуществления контрольных и аудиторских мероприятий в УФК; организации и осуществления внутреннего финансового аудита в УФК; проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов государственного (муниципального) финансового контроля , являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (далее - Анализ ИБП, Органы контроля соответственно) <8>; -------------------------------- <8> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий. проведения анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита (далее - Анализ ВФА, главные администраторы соответственно) <9>. -------------------------------- <9> Проверка осуществляется в случае осуществления УФК указанных полномочий.

пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства. На основании пунктов 1, 2 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе, контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. В силу пункта 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми

не представлены требование Генеральной прокуратуры от 14.07.2020 № 73/2-965-2019, на основании которого проведена спорная проверка, а также список юридических лиц, в отношении которых планируются контрольные мероприятия, приложенный к Письму Федерального казначейства России от 24.07.2020. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (далее – Стандарт № 1235), который устанавливает правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), а также порядок оформления их результатов в рамках реализации органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - орган контроля) полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля . В соответствии с пунктом 2 Стандарта № 1235 он регламентирует назначение контрольного мероприятия и подготовку к его проведению; проведение контрольного мероприятия, в том числе назначение (организацию) экспертиз, необходимых для проведения контрольного мероприятия, оформления их результатов; оформление результатов контрольного мероприятия. Согласно пункту 11 Стандарта

будет осуществляться в рамках бюджетного законодательства с 1 января 2020 года (Письмо Минфина России от 17.03.2020 № 02-09-07/19928 «Об особенностях осуществления внутреннего государственного финансового контроля»). Пунктом 1.2 раздела 1 Положения о Министерстве финансов Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 06.05.2010 № 199-П, установлено, что Министерство финансов осуществляет функции внутреннего государственного финансового контроля в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области. В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 269.2 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2020, то есть на момент назначения проверки) порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Частью 9 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контроль в

Федерации установлено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Из п. 3 данной статьи следует, что внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Согласно пункту 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего

определяется, в том числе, стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, не свидетельствует о том, что оспариваемый приказ был фактически применен к учреждению и в результате его применения были нарушены права и законные интересы административного истца. Вместе с тем судом не учтено следующее. В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на период проведения мероприятий по внутреннему финансовому контролю в отношении Учреждения) порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года № 345-ФЗ). Согласно абзацу 2 части 3 статьи 269.2 БК РФ порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля