Воспрепятствование осуществлению прав удостоверенных ценными бумагами - гражданское законодательство и судебные прецеденты

15.15.13 229 Нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде - ст. 15.15.14 230 Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания - ст. 15.15.15 231 Нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства - ст. 15.15.16 232 Недобросовестная эмиссия ценных бумаг - ст. 15.17 233 Незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами - ст. 15.18 234 Нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках - ст. 15.19 235 Воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами - ст. 15.20 236 Неправомерное использование инсайдерской информации - ст. 15.21 237 Нарушение ведения реестра владельцев ценных бумаг - ст. 15.22 238 Нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов - ст. 15.23.1 239 Незаконные выдача либо обращение документов, удостоверяющих денежные и иные обязательства - ст. 15.24.1 240 Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов

установлено. Как следует из судебных актов, ФИО1 обратился с заявлением о привлечении ОАО «Фармация» (эмитента) к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыкупом ОАО «Фармация» акций у ФИО1, предъявленных им к выкупу. Оспариваемым определением отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 настоящего Кодекса. Оценив представленные доказательства, учитывая установленные конкретные действия эмитента, направленные на осуществление действий по перечислению денежных средств за выкупаемые акции, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положения Банка России

к ответственности, административный орган исходил того, что в сообщении о проведении собрания, направленном акционерам, в нарушение пункта 2 статьи 76 Федерального закона от 26.12.1995 № 208?ФЗ «Об акционерных обществах» обществом не указана цена выкупа акций, принадлежащих акционерам. Решением административного органа от 30.06.2020 № ТУ?03?ЮЛ?19?29488/5020?1 жалоба общества на указанное постановление оставлена без удовлетворения. Статьей 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 названного Кодекса. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 26.12.1995 № 208?ФЗ «Об акционерных обществах», установив наличие в деянии общества события и состава административного правонарушения, признав соблюденными порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, не усмотрев

норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Исходя из доводов жалобы оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 данного Кодекса. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями пунктов 5 и 7 статьи 53 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.20 Кодекса Российской Федерации об

результатам проверки составил в отношении общества протокол об административном правонарушении по статье 15.20 КоАП РФ и впоследствии вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности по названной статье с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб. Не согласившись с постановлением управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Статьей 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 Кодекса. Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 146 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 2 и 29 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», пришли к выводу о том, что при отчуждении акций лицом, имеющим право

интересам государства и акционерам, вредные последствия отсутствуют (доказательств обратного ФИО4 не представила). Кроме того, отсутствуют признаки пренебрежительного отношения Общества к исполнению возложенных на него обязанностей действующим законодательством. Учитывая все вышеизложенное, действия Общества, выразившееся в не указании в сообщении о проведении внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Поляны» о наличии у акционера ФИО1 права требовать выкупа обществом принадлежащих ей акций, а также о цене и о порядке осуществления выкупа, не могут быть квалифицированы как воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами ОАО «Поляны» и предусмотренных статьями 75 – 76 Федерального закона №208-ФЗ, и не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.20 КоАП РФ. Подробнее доводы ОАО «Луговое» изложены в заявлении и дополнениях к нему. Банк России в отзыве и его представители в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных Обществом требований, указывают на следующее. Отсутствие в сообщении о проведении внеочередного общего собрания акционеров общества сведений, предусмотренных частью 1 статьи 76 Федерального закона

текст бюллетеня № 2 для голосования на годовом общем собрании акционеров АО «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева 23.06.2016 не были включены предложенные акционером Общества формулировки проектов решений по указанному вопросу, в связи с чем Общество не предоставило акционеру возможность реализовать его право на внесение формулировки проекта решения по вопросу повестки дня годового общего собрания акционеров. В результате в действиях АО «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева административным органом установлено воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , и являются нарушением пунктов 5 и 7 статьи 53 Федерального закона № 208-ФЗ. По итогам проверки в отношении АО «Энгельсское опытно?конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева, р.п. Приволжский Энгельсского района Саратовской области 01.09.2016 составлен протокол № 63-16-Ю/0163/1020 об административном правонарушении, действия АО «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева квалифицированы по статье 15.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ). Постановлением от 16.09.2016 № 63-16-Ю/0163/3110 АО «Энгельсское опытно-конструкторское

Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (далее – РО ФСФР в ЦСР, административный орган) о назначении административного наказания от 30 августа 2011 года по делу № 11-239/АП. Оспариваемым постановлением ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства РХ» привлечено к административной ответственности по статье 15.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500.000 руб. за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами . В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование. Пояснил, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выводы административного органа. Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 августа 2011 года по делу № А74-1534/2011 соглашение от 7 декабря 2011 года признано ничтожной сделкой, то есть данная сделка не влечет никаких юридических последствий. Следовательно, рассматриваемое соглашение не влечет последствий в виде нарушения чьих-либо прав. Является предположением воспрепятствование закрытому акционерному обществу «Управляющая компания

те же лица, сделки имеют однородный предмет, совершены за относительно непродолжительный период времени, повлекли отчуждение значительных активов акционерного общества. С учетом данных обстоятельств, административный орган сделал вывод о том, что одобренные собранием сделки являются взаимосвязанными. 17.09.2012 заместителем начальника Управления организации и проведения надзорных мероприятий на рынке ценных бумаг ФСФР России ФИО3 в отношении ОАО «Томскэнергосбыт» в присутствии представителя Общества составлен Протокол № 12649 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.20 КоАП РФ - воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами . Рассмотрев в присутствии представителей Заявителя материалы административного дела, 15.10.2012 г. заместителем руководителя регионального отделения ФСФР в Сибирском федеральном округе ФИО4 на основании Протокола об административном правонарушении от 17.09.2012 № 12-649/пр/ап и других материалов в отношении ОАО «Томскэнергосбыт» вынесено Постановление о назначении административного наказания № 51-12-643/пн (полный текст), которым ОАО «Томскэнергосбыт» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.20 КоАП РФ.

директоров не причинили экономический вред интересам государства и акционерам, вредные последствия отсутствуют (доказательств обратного ФИО1 не представила). Также полагает, что отсутствуют признаки пренебрежительного отношения общества к исполнению возложенных на него обязанностей действующим законодательством. Действия общества, выразившееся в не указании в сообщении о проведении ВОСА ОАО «Луговое» о наличии у акционера ФИО1 права требовать выкупа обществом принадлежащих ей акций, а также о цене и о порядке осуществления выкупа, не могут быть квалифицированы как воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами ОАО «Луговое» и предусмотренных статьями 75 - 76 Закона об акционерных обществах, и не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.20 КоАП РФ. Кроме того, полагает возможным признать правонарушение малозначительным. Подробнее доводы изложены в заявлении и в дополнительных пояснениях. Административный орган в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились, считают, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, факт правонарушения подтвержден материалами административного дела.

только среди акционеров, голосовавших «ЗА» по вопросу о реорганизации акционерного общества в форме преобразования, равно как и решение о формировании уставного капитала ООО «Гипюр» только за счет акций таких акционеров, фактически направлено на исключение акционеров, не принимавших участия в голосовании по вопросу о реорганизации Общества, из акционерного общества, что противоречит нормам ГК РФ и Закона об АО. Указанное свидетельствует о воспрепятствовании реализации акционерами права на участие в управлении акционерным обществом. Ответственность за воспрепятствование осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , установлена ст. 15.20 КоАП РФ. Возбуждению административного дела по ст. 15.20 КоАП РФ предшествовала длительная переписка с Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации, которым была затребована вся документация ЗАО «Гипюр» касаемая как самого акционерного общества, так и всех действий ЗАО «Гипюр» связанных с принятием решения о реорганизации. ЗАО «Гипюр» неукоснительно выполнялись все требования по запросу документов и давались все разъяснения по порядку действий предшествующих принятию решения. 23.11.2021 по результатам проверки

управления Центрального Банка РФ. В возражениях на жалобу заместитель управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, приводит доводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения. Проверив законность и обоснованность решения, не нахожу оснований для его отмены. Статьей 15.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами , за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1 настоящего Кодекса. Из положений п. 1 ст. 75 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закона РФ «Об акционерных обществах») следует, что если иное не предусмотрено федеральным законом, акционеры - владельцы голосующих акций вправе требовать выкупа обществом всех