Возмещение коммунальных услуг льготникам - гражданское законодательство и судебные прецеденты

услуг увеличится по сравнению с предкризисным 2008 годом на 19,5 процента. Опережающими темпами будет развиваться и рынок туристских услуг (как въездной, так и выездной) под влиянием спроса на него со стороны населения. Ситуация на рынке жилищно-коммунальных услуг в 2012 - 2014 гг. будет складываться под влиянием сохранения устойчивого опережения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг и высокой доли неплатежей населения. Сумма возмещения за счет бюджетных средств субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в 2010 году составила 55,4 млрд. рублей и количество семей, получающих субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг и граждан, пользующихся льготами на эти услуги, - 3,9 млн. семей. Динамика физических объемов платных услуг населению (вариант 2), % к предыдущему году 2009 2010 2011 оценка прогноз 2014 к 2010, % 2012 2013 2014 Платные услуги населению -2,5 1,5 3,1 6,1 5,8 5,9 22,6 Жилищные 2,5 4,8 3,9 6,2 4,4 5,1

общества, адресованные в департамент, о необходимости произвести возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно- коммунальных услуг в 2017 году, возвращены обществу для доработки представленных документов. Ссылаясь на неисполнение департаментом обязательств по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. Удовлетворяя иск частично, суды руководствовались статьями 15, 16, 309, 310, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком № 28-ПП и исходили из того, что выплата пособий на оплату коммунальных услуг и услуг связи, относящимся к федеральному регистру льготников , является расходным обязательством департамента; частичная оплата по договору № 112 за период с января по февраль 2017 года департаментом произведена; до вынесения судом первой инстанции решения по делу общество представило департаменту надлежаще оформленные документы. Приведенные заявителем доводы

быть профинансированы из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации целевым назначением согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год. Исходя из изложенного, суд заключил, что поскольку обязательства по возмещению льгот многодетным семьям отнесено к совместному ведению бюджетов, то обязанность по реализации предоставления льгот относится к субъекту государства с последующей компенсацией из федерального бюджета в порядке межбюджетных трансфертов. Отметив, что вопросы социальной поддержки населения, в частности решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей) отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а полномочия по данному предмету отнесены Федеральным законом № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов государства, суд констатировал, что выплата пособий на оплату коммунальных услуг, относящимся к федеральному регистру льготников , признается расходным обязательством субъекта Российской Федерации. В связи с изложенным суд пришел к выводу о том, что иск к Российской Федерации предъявлен необоснованно, отметив, что не имеется доказательств обращения

признали обоснованным произведенный истцами расчет понесенных убытков, основанный на анализе пассажиропотока и количестве граждан, пользующихся льготой. В отношении части убытков по заявлению ответчика судами применен срок исковой давности. Право на выплату возмещения в меньшем размере Министерство финансов Ростовской области не обосновало – ни ссылкой на нормы законодательства Ростовской области, регулирующие расчет соответствующей субсидии, ни приведением собственного расчета убытков, подлежащих компенсации. Суды указали, что расходное обязательство Ростовской области в связи с обеспечением мер социальной поддержки льготным категориям граждан вытекает из статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ, а также из постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг , материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения» (приложение № 3). При

Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску (Управление), Ульяновским филиалом ООО «Региональный информационный центр» (Филиал) и истцами (Компания) оформлены договоры, предметом которых является перечисление Управлением денежных средств Компании за оказываемые Компанией жилищные и коммунальные услуги на возмещение расходов, возникших в связи с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, вошедшим в федеральный и региональный регистр, имеющим право на получение мер государственной социальной поддержки и проживающим в жилых домах, находящихся в управлении Компании. В соответствии с указанными договорами Управление обязалось предоставлять Филиалу базу данных граждан, пользующихся льготами, с указанием категории льгот; еженедельно предоставлять Филиалу в электронном виде все изменения, которые были внесены в базу данных льготников ; принять списки льготников от Филиала, в течение 5 календарных дней произвести сверку по базе данных, предоставленной ранее, вернуть списки не совпавших льготников с обоснованием причины несовпадения; по мере поступления на лицевой счет Управления целевых денежных средств для

законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления компенсаций в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот. Таким образом, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что согласно положениям действующего законодательства и заключенному между АТСЖ Ленинского района и Министерством контракту от 15.03.2007 № 136 о возмещении расходов по жилищно-коммунальным услугам в 2007 году, последнее обязано принять к рассмотрению списки-реестры льготников и счета-фактуры для возмещения расходов по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, входящих в состав многоквартирных домов, относящихся к смешанному жилому фонду, по внесению ими платы за жилое помещение за январь, февраль, март 2007 года. Судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, поскольку в ней,

Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Бездействие государства, выразившееся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу расходов по реализации льгот, в силу ст. 1069 ГК РФ дает ему право требовать от государства возмещения этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов. Оснований для применения при расчете данных индивидуальных приборов учета действующее законодательство и материалы дела не содержат. Эксперт согласно экспертному заключению установил стоимость коммунальной услуги для доведения ее до льготной категории граждан, исходя из суммы расходов, подлежащих компенсации за счет бюджета. При этом расчет расходов на льготников осуществлен из минимально возможной величины - установленных нормативов потребления. Расход менее норматива на покупку ресурса для льготника невозможен; больше возможен, однако, по мнению эксперта, не свидетельствует о разумности поведения собственника; именно поэтому компенсация свыше норматива и может вести, по мнению эксперта, к некоему излишнему возмещению. В постановлениях

вышеуказанных договоров, подтверждалось результатами сверки представленных списков льготных категорий граждан с данными федерального регистра граждан, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки; истец самостоятельно обеспечивал своевременную подготовку документов, подтверждающих объемы финансовых средств, подлежащих возмещению, их представление в территориальный орган Департамента социальной защиты населения Ульяновской области и оформление в соответствии с действующими требованиями. Из пояснений общества с ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр» (т.38 л.д.13) следует, что начисление платы за жилищно-коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилых домах, находящихся в управлении истца в 2008 - 2009 годах, ООО «РИЦ» производило на основании агентского договора от 01.06.2006 №218 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. Информационное взаимодействие по представлению сведений о льготниках , по начислению льгот осуществлялось в соответствии с договорами, заключенными между Обществом с ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр», Управлением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилстройсервис». По условиям данных

Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Бездействие государства, выразившееся в неисполнении обязанностей по компенсации истцу расходов по реализации льгот, в силу статьи 1069 ГК РФ дает истцу право требовать от государства возмещения этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов. Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения при расчете данных индивидуальных приборов учета, при рассмотрении настоящего дела не представлено. Экспертным заключением определена стоимость коммунальной услуги для доведения ее до льготной категории граждан, исходя из суммы расходов, подлежащих компенсации за счет бюджета. При этом расчет расходов на льготников осуществлен из минимально возможной величины - установленных нормативов потребления. Расход менее норматива на покупку ресурса для льготника невозможен; больше возможен, однако, по мнению эксперта, не свидетельствует о разумности поведения собственника; именно поэтому компенсация свыше норматива и может вести, по мнению эксперта, к некоему излишнему возмещению. Материалами

другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных подпунктом 6 пункта 1 статьи 36 ФЗ от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании" (в редакции ФЗ от 13.01.96 N 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях. Ст.3 Закона СК № 45-кз определяет порядок и условия определения круга лиц, имеющих право на получение мер соц. поддержки. ООО «Ставрпольрегионгаз» в соответствии с учредительными документами не обладает полномочиями по определению лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом «Об образовании», а так же по включению этих лиц в список-реестр федеральных льготников . Поэтому для получения информации, о лицах, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ

Постановлением администрации области от 30.07.2010 № 775 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области» (в редакции от 14.08.2013) определено, что исчисление суммы возмещения части оплаты за жилое помещение, коммунальные услуги, вывоз твердых и жидких бытовых отходов и перечисление ее на счет гражданина, открытый в кредитной организации, на социальную карту или доставка ее через почтовое отделение связи (работником учреждения) осуществляется учреждением на основании сегментов базы данных граждан льготной категории, заполненных поставщиками услуг, организациями, производящими расчет сумм оплаты за предоставленные услуги (фамилия, имя, отчество, категория льготника , адрес проживания, площадь жилого помещения, численность членов семьи, совместно с ним проживающих, нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном порядке, объем предоставленных услуг, начисленная сумма оплаты за каждый полученный вид услуг, сумма оплаты по каждому виду услуг). Форма сегмента базы данных устанавливается управлением