Выдвижение кандидатов в депутаты - гражданское законодательство и судебные прецеденты

политические партии признаются единственным видом общественных объединений, наделяемых статусом избирательного объединения; при этом они могут реализовать свое право на участие в осуществлении государственной власти и ее институционализации в рамках действующей легислатуры только в установленных Конституцией Российской Федерации формах и ни одна из них не может обладать монопольным положением (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 324-О). Законодатель, обеспечивая выполнение политическими партиями функции участников избирательного процесса, важнейшим элементом которого является выдвижение кандидатов в депутаты в составе соответствующих списков кандидатов, вместе с тем связан конституционными положениями о праве на свободные выборы, а также о праве на объединение, гарантии которого, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе со ссылкой на прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, распространяются и на политические партии. Это означает, что устанавливаемые законом условия участия политических партий в реализации гражданами пассивного избирательного права не должны приводить к нарушению конституционных

о продолжении своей деятельности с указанием местонахождения постоянно действующего руководящего органа; г) представлять по запросам регистрирующих органов решения руководящих органов и должностных лиц политической партии, а также годовые и квартальные отчеты в объеме, необходимом для представления в налоговые органы Российской Федерации; д) допускать представителей регистрирующих органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции), проводимые политической партией и ее региональными отделениями; е) извещать заблаговременно соответствующие избирательные комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и обеспечивать возможность присутствия их представителей на указанных мероприятиях. 2. Политическая партия представляет в регистрирующий орган сведения о количестве выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанная информация представляется в

как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее приближенные к гражданам (статья 4). В силу присущих ему свойств местное самоуправление открывает более широкие возможности для использования форм непосредственного волеизъявления граждан по сравнению с другими - региональным и федеральным - уровнями публичной власти. В странах, основанных на принципах правовой демократии, непосредственное участие населения муниципального образования (с учетом его небольшой численности) в выборах органов местного самоуправления проявляется не только при голосовании, но и при выдвижении кандидатов в депутаты : на уровне местного самоуправления субъектами избирательного процесса выступают, как правило, функционирующие в рамках местного сообщества территориальные коллективы (общественные организации, профессиональные группы, организации по интересам и т.д.) сообразно их численности, организованности, степени участия в решении вопросов местного самоуправления в данном муниципальном образовании, а также граждане индивидуально. Соответственно, и обратная связь депутатов представительных органов муниципальных образований и избравших их граждан более тесная, чем на других уровнях публичной власти. В государствах, признающих Европейскую хартию местного

соответствующего списка кандидатов, безотносительно к тому, состоят они в партии или нет. Более того, согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при избрании депутатов региональных и муниципальных представительных органов власти для граждан, не являющихся членами избирательных объединений, должны быть предусмотрены гарантии реализации права быть избранными, если все депутатские мандаты подлежат распределению между списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей. Возможность выдвижения кандидатами в депутаты по списку политической партии граждан, не состоящих в этой или какой-либо иной политической партии, их последующего избрания и членства во фракции этой политической партии имеет для таких граждан значение гарантии права на участие в управлении делами государства в условиях, когда в силу Федерального закона "О политических партиях" политическая партия представляет собой единственный вид общественного объединения, обладающего правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) на выборах (пункт 1 статьи 36). Названный Федеральный закон обязывает политическую партию

отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах,", дополнить словами ", порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов"; 8) статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений 1. Принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации. 2. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные

пунктах 1, 2 части 4.2.1 статьи 45 Избирательного кодекса Хабаровского края. В силу пункта 9 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации должен составлять не менее 30 дней. В соответствии с частью 10 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края период, включающий в себя выдвижение кандидатов в депутаты Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, может производиться в течение 30 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов, но не ранее для официального опубликования (обнародования) схемы избирательных округов. Поскольку постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 года № 2087 «О назначении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва» опубликовано 4 июня 2019 года, то период, включающий в себя выдвижение кандидатов, истекал 4 июля 2019 года. Судом установлено,

на конференции регионального отделения политической партии делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии. Этим же федеральным законом установлено, что порядок выдвижения политической партией кандидатов в депутаты органов государственной власти регулируется уставом политической партии (подпункт «и» пункта 2 статьи 21). Пунктом 6.3 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - Устав политической партии), размещенного на официальных сайтах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», выдвижение кандидатов в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции конференции регионального отделения. Согласно пункту 6.4 Устава политической партии конференция считается правомочной, если на ее заседании присутствуют более половины избранных делегатов. Решение конференции принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции, при наличии кворума. Решение о выдвижении кандидатов в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации принимаются тайным голосованием. В соответствии с пунктом 6.5 Устава политической партии решения конференции принимаются в форме постановлений и резолюций.

соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата. Согласно части 10 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края выдвижение кандидатов в депутаты Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, может производиться в течение 30 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы избирательных округов. Таким образом, выдвижение кандидатов по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва осуществлялось в период с 5 июня 2019 года по 4 июля 2019 года Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 сентября 2016

от 2 июля 2019 года назначен членом окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Баллах К.Е. обратился в Московский городской суд с административным иском о признании незаконными действий окружной избирательной комиссии, признании незаконными действий секретаря Московской городской избирательной комиссии, возложении обязанности по проведению повторной проверки подписных листов. В обоснование своих требований административный истец указал, что 4 июля 2019 года состоялось заседание рабочей группы окружной избирательной комиссии по проверке подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 30, он не был заранее уведомлен о заседании данной рабочей группы, а также не был допущен на ее заседание председателем окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 Алпатовым В.В. Обратившись с жалобой в Московскую городскую избирательную комиссию, секретарем был дан ответ от 16 июля 2019 года, который содержит лишь указание на часть 9

с административным иском об отмене вышеуказанного решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года № 126-2. В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский об отказе Калайдину П.С. в регистрации кандидатом в депутаты являлись законными, так как последний представил в избирательную комиссию выписку из протокола второго этапа ХУШ-ой Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о выдвижении кандидатов в депутаты по избирательному округу № 179, в то время как в заявлении дал согласие баллотироваться по избирательному округу № 178, однако решения о его выдвижении по избирательному округу № 178 не представлял. По мнению Шишкина Н.М., постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 215/1636-7 принято с превышением установленной компетенции, поскольку Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при рассмотрении жалобы Калайдина П.С. была вправе лишь оставить ее без удовлетворения. Санкт-Петербургская избирательная

на конференции регионального отделения политической партии делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии. Этим же федеральным законом установлено, что порядок выдвижения политической партией кандидатов в депутаты органов государственной власти регулируется уставом политической партии (подпункт «и» пункта 2 статьи 21). Пунктом 6.3 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее - Устав политической партии), размещенного на официальных сайтах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», выдвижение кандидатов в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции конференции регионального отделения. Согласно пункту 6.4 Устава политической партии конференция считается правомочной, если на ее заседании присутствуют более половины избранных делегатов. Решение конференции принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции, при наличии кворума. Решение о выдвижении кандидатов в депутаты органов государственной власти субъекта Российской Федерации принимаются тайным голосованием. В соответствии с пунктом 6.5 Устава политической партии решения конференции принимаются в форме постановлений и резолюций.

соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата. Согласно части 10 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края выдвижение кандидатов в депутаты Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, может производиться в течение 30 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы избирательных округов. Таким образом, выдвижение кандидатов по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва осуществлялось в период с 5 июня 2019 года по 4 июля 2019 года Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 сентября 2016

пунктах 1, 2 части 4.2.1 статьи 45 Избирательного кодекса Хабаровского края. В силу пункта 9 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации должен составлять не менее 30 дней. В соответствии с частью 10 статьи 42 Избирательного кодекса Хабаровского края период, включающий в себя выдвижение кандидатов в депутаты Думы, избираемых по одномандатным избирательным округам, может производиться в течение 30 дней после дня официального опубликования (обнародования) решения о назначении выборов, но не ранее для официального опубликования (обнародования) схемы избирательных округов. Поскольку постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 года № 2087 «О назначении выборов депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва» опубликовано 4 июня 2019 года, то период, включающий в себя выдвижение кандидатов, истекал 4 июля 2019 года. Судом установлено,

ВС. от 2 июля 2019 года назначен членом окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. ФИО1 обратился в Московский городской суд с административным иском о признании незаконными действий окружной избирательной комиссии, признании незаконными действий секретаря Московской городской избирательной комиссии, возложении обязанности по проведению повторной проверки подписных листов. В обоснование своих требований административный истец указал, что 4 июля 2019 года состоялось заседание рабочей группы окружной избирательной комиссии по проверке подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 30, он не был заранее уведомлен о заседании данной рабочей группы, а также не был допущен на ее заседание председателем окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 30 ФИО2 Обратившись с жалобой в Московскую городскую избирательную комиссию, секретарем был дан ответ от 16 июля 2019 года, который содержит лишь указание на часть 9 статьи

суд с административным иском об отмене вышеуказанного решения Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 2 августа 2019 года № 126-2. В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский об отказе ФИО2 в регистрации кандидатом в депутаты являлись законными, так как последний представил в избирательную комиссию выписку из протокола второго этапа ХУШ-ой Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» о выдвижении кандидатов в депутаты по избирательному округу № 179, в то время как в заявлении дал согласие баллотироваться по избирательному округу № 178, однако решения о его выдвижении по избирательному округу № 178 не представлял. По мнению ФИО1, постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 31 июля 2019 года № 215/1636-7 принято с превышением установленной компетенции, поскольку Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при рассмотрении жалобы ФИО2 была вправе лишь оставить ее без удовлетворения. Санкт-Петербургская избирательная комиссия не

Москве и привлечь к ответственности виновных лиц в рамках деятельности избирательной комиссии. Указанные требования не основаны на законе и необоснованны. ФИО1 представил в избирательную комиссию заявление и документы, предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона города Москвы от 06 июля 2005 года №38 «Избирательный кодекс города Москвы» 10 января 2012 года. В силу ч. 3 ст. 6 Избирательного кодекса выборы в органы местного самоуправления назначаются муниципальными Собраниями. Согласно ч. 2 ст. 29 Избирательного кодекса выдвижение кандидатов в депутаты муниципального Собрания осуществляется в течение 30 дней после дня официального опубликования решения о назначении выборов, соответственно и прием документов для регистрации таких кандидатов осуществляется в тот же срок. Решение о назначении выборов в соответствии с частями 1, 4, пунктом 8 части 5 статьи 44 Избирательного кодекса опубликовано 09.12.2011г. в Спецвыпуске газеты «Наше Головино», декабрь 2011г. и размещено на сайте муниципалитета Головинское в сети Интернет www.nashe-golovino.ru. Исчисление тридцатидневного срока, указанного в части 2 статьи

отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее по тексту – региональное отделение КПРФ) обратилось в Ульяновский областной суд с заявлением об отмене решения (постановления) Избирательной комиссии Ульяновской области № 31/314-5 от 12 июля 2013 года о регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением политической партией «Коммунистическая партия социальной справедливости» (далее по тексту - политическая партия КПСС). Заявление мотивировано тем, что политической партией КПСС было осуществлено выдвижение кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ульяновской области пятого созыва на съезде 16 июня 2013 года в г.Москве, с 12.00 часов до 14.00 часов. За 2 часа осуществить выдвижение кандидатов в депутаты, провести тайное голосование, подсчет голосов, огласить результаты голосования нереально. Представители Избиркома Ульяновской области и Управления Минюста РФ по Ульяновской области, будучи извещенными о месте и времени проведения съезда, на нем не присутствовали. В результате в Избирком Ульяновской области для регистрации списка выдвинутых кандидатов в депутаты