Выполнение работ сверх цены контракта - гражданское законодательство и судебные прецеденты

контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 37, ст. 4695; 2014, N 14, ст. 1629); б) в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения настоящего государственного контракта предоставить Государственному заказчику структуру цены расходов на выполнение работ с приложением плановых (ориентировочных) обоснований-расшифровок по каждой статье расходов, а по окончании работ Головной исполнитель предоставляет структуру цены расходов на выполнение работ с приложением фактических обоснований-расшифровок по каждой статье расходов, которые являются неотъемлемой частью настоящего государственного контракта . Структура цены расходов на выполнение работ с обоснованиями-расшифровками должны быть предоставлены по форме, согласованной с Государственным заказчиком (приложение N 3 к настоящему государственному контракту), в 3 (трех) экземплярах; (данный пункт включается в государственный контракт при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в) представлять государственному заказчику обоснования, необходимые для изменения цены государственного контракта, а

действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 17.3. Обеспечение исполнения контракта должно обеспечивать все предусмотренные Контрактом, в том числе Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), обязательства Исполнителя, включая: - выполнение всех работ в соответствии с Контрактом, в том числе Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту); - по предоставлению Государственному заказчику предусмотренных Контрактом, в том числе Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), документов; - по возмещению убытков, причиненных Государственному заказчику Подрядчиком в результате ненадлежащего исполнения, неисполнения предусмотренного Контрактом обязательства последнего; - по привлечению к исполнению контракта субподрядчика(ков) (соисполнителя(ей)) из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 30% от цены Контракта , а также по предоставлению Государственному заказчику документов, подтверждающих исполнение такого обязательства Подрядчика по названному привлечению к исполнению Контракта субподрядчика(ков) (соисполнителя(ей)); - по выплате неустойки (пени, штраф), предусмотренной Контрактом. 17.4. В случае если обеспечение исполнения Контракта представлено

соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, в том числе в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, по результатам торгов, запросов котировок цен. 3. В соответствии со статьей 19.1 Закона N 94-ФЗ заказчик при размещении заказа должен самостоятельно провести маркетинговый и экономический анализ, определить лучшее предложение на рынке. Планируется ли издание методических указаний для установления федеральными государственными заказчиками начальной (максимальной) цены контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг? Перечень требований к обоснованию заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) Положения статьи 19.1 Закона N 94-ФЗ определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при этом данной нормой не устанавливается обязанность заказчика по проведению маркетингового анализа и определения лучшего предложения на рынке. Кроме того, по вопросу обоснования начальной (максимальной) цены контракта имеются разъяснения ФАС России, изложенные в письмах от 13.07.2011 N АЦ/27041 и от 13.02.2012 N ИА/4177. Учитывая наличие вышеуказанных разъяснений ФАС России по данному вопросу в

подтверждающих факт оплаты контракта в их календарной последовательности с указанием суммы, подтверждающей очередной этап исполнения контракта. Руководство пользователя в графе 1 указывается Дата исполнения контракта; в графе 2 указывается Наименование документа, Номер документа, Дата документа, Фактически оплачено, Количество поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг; Будет ли в ближайшее время рассмотрен данный вопрос и устранены разночтения? 94 При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение ремонтных работ к документации прикладывается локально-сметный расчет в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта с указанием налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Участник размещения заказа, подавший единственную заявку на участие в аукционе, признанный соответствующим требованиям, указанным в документации, применяет упрощенную систему налогообложения. Имеется ли возможность пересчета цены контракта без НДС (применение повышающего коэффициента, увеличение стоимости работ, применение калькуляции затрат)? Каким образом заключить контракт с участником, применяющим упрощенную систему налогообложения? В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона N 94-ФЗ проект

инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации 14. Услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта , заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг 15. Работы по текущему ремонту зданий, сооружений наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства. Цена выполненных работ по

№ 94-ФЗ только в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта . Оценив представленные доказательства с позиции стати 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 9 Закона № 94-ФЗ, соглашения об изменении первоначальной цены контракта стороны не достигли; соответствующие

условиями контракта. В силу пункта 2.2 контракта его цена составляла 695 961 000 рублей (учетом НДС). Согласно пункту 2.7. контракта государственный заказчик по согласованию с генподрядчиком в ходе исполнения настоящего контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, предусмотренными контрактом. При выполнении дополнительного объема таких работ государственный заказчик по согласованию с генподрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему таких работ, но не более чем на десять процентов цены контракта , а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в выполнении таких работ государственный заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Все изменения, дополнения и приложения к контракту действительны лишь в случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями сторон

подлежали оформлению в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных соглашений к контракту, являющихся его неотъемлемой частью. Это правило, по мнению судебной коллегии, применимо к изменению твердой цены контракта, являющейся существенным его условием. Однако суды, придя к выводам о том, что заказчик не возражал на превышение указанной в контракте цены работы, от исполнения контракта не отказался, своим поведением фактически одобрил выполнение подрядчиком дополнительного объема работ, а от заключения дополнительного соглашения к контракту и увеличения цены работ уклонился, не учли предусмотренный контрактом порядок изменения его условий. Подтверждением одобрения заказчика на изменение условий контракта могло быть только явное и утвердительное его согласие на увеличение стоимости контракта. Напротив, письмом от 24.08.2018 № 5235-9 учреждение в адрес общества сообщает о невозможности оформить дополнительное соглашение об изменении цены контракта, ссылаясь на положения Закона № 44-ФЗ и аукционную документацию, не предусматривающих изменение существенных условий контракта по предложенным истцом обстоятельствам. Таким образом, суды не приняли также во внимание

цена контракта, указанная в пункте 2.1 (общая цена подлежащих выполнению по настоящему контракту работ в соответствии с расчетом цены контракта) составила 2500000000,00 руб. По условиям указанного пункте, подрядчик представляет государственному заказчику на согласование расчет цены Контракта, который стороны подписывают в момент подписания контракта и который после подписания его сторонами становится неотъемлемой частью контракта. По предложению Государственного заказчика стороны подписывают дополнительное соглашение о ежегодных объемах финансирования по контракту. Подрядчик не имеет права допускать выполнение работ сверх цены контракта и (или) лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год в указанном в настоящем пункте дополнительном соглашении. В пункте 2.2 контракта отмечено, что его цена является твердой и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случае, предусмотренных действующим законодательством РФ. Цена контракта включает в себя компенсацию всех затрат подрядчика, связанных с выполнением и в соответствии с условиями настоящего контракта полного комплекса работ по настоящему контракту, а также компенсацию прочих издержек

в пункте 2.1 (общая цена подлежащих выполнению по настоящему контракту работ в соответствии с расчетом цены контракта) составила 2 500 000 000 руб. По условиям указанного пункта подрядчик представляет государственному заказчику на согласование расчет цены контракта, который стороны подписывают в момент подписания контракта и который после подписания его сторонами становится неотъемлемой частью контракта. По предложению государственного заказчика стороны подписывают дополнительное соглашение о ежегодных объемах финансирования по контракту. Подрядчик не имеет права допускать выполнение работ сверх цены контракта и (или) лимитов бюджетных обязательств, установленных на текущий финансовый год в указанном в настоящем пункте дополнительном соглашении. В пункте 2.2 контракта отмечено, что его цена является твердой и не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случае, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Цена контракта включает в себя компенсацию всех затрат подрядчика, связанных с выполнением и в соответствии с условиями настоящего контракта полного комплекса работ по настоящему контракту, а также компенсацию прочих

(пяти) рабочих дней с момента получения Заказчиком соответствующего сообщения Генподрядчика. При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что такое сообщение Истцу направлялось и Истец дал согласие на выполнение дополнительных работ, неучтенных в проектной документации, получившей положительное заключение ФГУ «Главгосэкспертиза России» в 2011 году, как и не представлено доказательств о том, что Ответчик приостановил выполнение работ на основании части 3 статьи 743 ГК РФ. Более того, дополнительных соглашений к Государственному контракту на изменение объема выполняемых работ и цены государственного контракта между Истцом и Ответчиком не заключалось. В соответствии с пунктом 2.2. Государственного контракта в цену договора включена стоимость всех затрат Генподрядчика, необходимых для выполнения всего комплекса работ по договору. В Конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право заключить договоры по реализации проекта «Реконструкция и техническое перевооружение производственной базы ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» для обеспечения серийного изготовления РН «Союз-2» (далее - Конкурсная документация),

местного значения и прилегающих к ним территориям, расположенных в пределах границ Муниципального образования г. Вышний Волочек, а Заказчик обязуется уплатить обусловленную Контрактом цену. В соответствии с п. 3.1. Контракта и локальному сметному расчету, приложению к Контракту, сумма Контракта составляет <данные изъяты>., из них на содержание и текущий ремонт дорожных покрытий предусмотрено выполнение работ в пределах <данные изъяты>. В соответствии с п. 5.2.1. Контракта Подрядчик, т.е. ООО «<данные изъяты>», обязан выполнить предусмотренные Контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с нормами и правилами, в сроки, установленные Контрактом и приложением к нему, не допуская выполнения работ сверх цены контракта . В соответствии с Договорами подряда <№> заключенными между ООО «<данные изъяты>», Заказчиком, и ООО «<данные изъяты>», Подрядчиком, а также Договором подряда <№>, заключенным между ООО «<данные изъяты>», Заказчиком, и ООО «<данные изъяты>», Подрядчиком, (все указанные Договоры подряда в соответствии с условиями Контракта согласованы с Администрацией города Вышний Волочек) Подрядчиками были

с начальной ценой контракта *** руб. (код классификации товаров, работ, услуг – ***); 50. извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме №, в соответствие с которым предметом данного контракта является приобретение благоустроенной квартиры в г. *** с начальной ценой контракта *** руб. (код классификации товаров, работ, услуг – ***); 51. извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме №, в соответствие с которым предметом данного контракта является выполнение работ по наружному электроосвещению парка культуры и отдыха с начальной ценой контракта *** руб. (код классификации товаров, работ, услуг – ***); 52. извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме №, в соответствие с которым предметом данного контракта является приобретение благоустроенной квартиры в г. *** с начальной ценой контракта *** руб. (код классификации товаров, работ, услуг – ***); 53. извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме №, в соответствие с которым предметом данного контракта является приобретение благоустроенной квартиры в