Является ли вывоз жидких бытовых отходов коммунальной услугой - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Малая Каменка, не заключавшим договор с обществом на вывоз твердых бытовых отходов в порядке, установленном Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 № 155, то есть не имевших обязательств перед ООО «Южный город» по оплате оказанных услуг. Совместными действиями, совершенными в рамках реализации договора от 13.10.2017 № 178, ООО «Южный город» и ООО ЕИРЦ «Южный» понудили жителей х. Малая Каменка к заключению договоров и приобретению услуг общества против воли и под влиянием заблуждения при том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на территории Малокаменского сельского поселения в 2017–2018 гг. предлагались не только обществом, но и иными хозяйствующими субъектами. Приняв во внимание результаты проведенного антимонопольным органом анализа конкуренции на товарных рынках, согласно которым доля ООО «Южный город» на рынке услуг по сбору, накоплению и транспортированию отходов производства и потребления в географических границах х. Малая Каменка Каменского района Ростовской области

«О защите конкуренции». В ходе рассмотрения дела № 162-10-14 установлены следующие обстоятельства. ООО «Водоканал-Сервис» оказывает услуги водоснабжения, водоотведения и вывоза жидких бытовых отходов (далее - ЖБО, сточные воды) на территории г.Канска Красноярского края. Канализационные сети и очистные сооружения г.Канска, предназначенные для очистки сточных вод канализации, обслуживаются ООО «Водоканал-Сервис». Гражданин ФИО4 проживает в г.Канске в жилом доме, подключенном к централизованной системе холодного водоснабжения и не подключенном к централизованной системе водоотведения, оборудованном выгребной ямой (септиком). ООО «Водоканал-Сервис» за период с сентября 2010 года по декабрь 2013 года включительно взимало с гражданина ФИО4 плату за прием и очистку ЖБО по тарифам на услуги водоотведения, установленным для ООО «Водоканал-Сервис» Канским городским советом депутатов Красноярского края, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Региональной энергетической комиссией Красноярского края для граждан, имеющих подключение к централизованной системе водоотведения. Услуги по транспортировке ЖБО из выгребной ямы гражданина ФИО4 в канализационные сети, обслуживаемые ООО «Водоканал-Сервис», осуществлялись различными организациями: ООО «Полигон»,

предоставляет, а заказчик получает услуг по вывозу жидких бытовых отходов от жилых домов (пункт 1.1 Договора). Заказчик оплачивает услуги предусмотренные настоящим договором по фактическим данным в размере 129,80 руб. с учетом НДС - за вывоз одного куб.м. жидких бытовых отходов. Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц. Срок оплаты услуг в течении 10 банковских дней со дня предоставления счет на оплату за оказанную услугу (пункты 3.1, 3.2 Договора). Из пояснений истца также следует, что он в спорный период предоставлял ответчику услуги холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем между сторонами сложились фактические отношения по поставке указанных коммунальных ресурсов. Таким образом, в период с 01.08.2016 по 31.12.2016 истец оказал ответчику ряд коммунальных услуг : теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТБО и ЖБО. По расчетам истца, сумма задолженности по договору теплоснабжения от 01.01.2013 №1 составила 47050075,52 руб., фактическому оказанию услуг по водоснабжению водоотведению - 6914209,46 руб., по договору предоставления

условиями которых ИП ФИО2 принял на себя обязательства оказывать услуги по приему жидких бытовых отходов. Факт оказания услуг ИП ФИО2 по приему жидких бытовых отходов за период с сентября 2013 года по январь 2014 года подтвержден актами приемки выполненных работ за спорный период. Вывоз жидких бытовых отходов из придомовых выгребных ям осуществляется ассенизаторскими машинами. При этом вывезенные сточные воды сбрасываются в систему городской коммунальной канализации через канализационные колодцы. МУП г. Ижевска "Ижводоканал" транспортирует сброшенные, слитые из бочек ассенизаторских машин ЖБО по канализационному трубопроводу до очистных сооружений канализации, производит очистку этих сточных вод и дальнейшую их утилизацию. На основании подпункта 8 статьи 31 ФЗ № 416-ФЗ оплата услуг по очистке сточных вод производится по тарифам, установленным РЭК УР для МУП г. Ижевска «Ижводоканал». Иной организации, для которой на территории г. Ижевска установлен тариф на очистку сточных вод, нет. Как следует из разъяснений Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики тариф на очистку сточных

тарифу, поскольку по отношению к потребителям района муниципального образования город Новый Уренгой оно является исполнителем коммунальных услуг. Данный довод был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правильно отклонен, предприятие осуществляет вывоз жидких бытовых отходов из септиков, при этом взимает за это соответствующую плату и получает субсидии из соответствующего бюджета. Из положений части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам , оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 ЖК РФ, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого

приема в них сточных вод. Частью 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией. Положения подпункта «в» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) определяют понятие коммунальной услуги «водоотведение» как отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам. При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того,

из необходимости своевременного удаления жидких бытовых отходов, но не реже, чем 2 раза в месяц», дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что дом является многоквартирным, собственниками жилых помещений данного дома выбран способ управления - непосредственное управление многоквартирным домом. Ни ТСЖ, ни какой-либо иной управляющей организации у них не имеется. Решения о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов с МУП «Коммунальное хозяйство» не было, данный вопрос на общем собрании не рассматривался. Без решения собственников МУП «Коммунальное хозяйство» оказывает данные услуги , и собственники дома являются их потребителями. 26 июля 2011 года работники МУП «Коммунальное хозяйство» разнесли по квартирам их дома проект договора. Он, как собственник квартиры не согласился с некоторым пунктами проекта договора и подписал его с протоколом разногласий, который ДД.ММ.ГГГГ вручил в МУП «Коммунальное хозяйство». По обоснованию предложенных им в протоколе разногласий изменений в проект договора дал пояснения, аналогичные изложенным

нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Из содержания пункта 26 Перечня следует, что вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, и вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, включаются в состав работ по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов. Из положений части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам , оплачиваемым по правилам статьи 157 ЖК РФ, в связи с чем, плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за