соответствующих зон свободного перетока, должны удовлетворять любому из следующих условий: а) ценовые заявки должны быть одинаковы по цене и соответствовать требованию экономической обоснованности с учетом установления средневзвешенной стоимости мощности в таких заявках по всем генерирующим объектам, за исключением тех, в отношении которых подаются заявки, указанные в пункте 2 настоящих дополнительных требований, б) объем ценовых заявок должен составлять не более 10 процентов от общего ценовых и ценопринимающих заявок данного поставщика (группы лиц) в соответствующей зоне свободного перетока . При расчете средневзвешенной стоимости мощности учитываются, в том числе объемы и стоимость мощности, которая должна соответствовать требованиям Правил оптового рынка, об обязательных объемах ценопринимающих заявок на конкурентный отбор мощности. Для участия в КОМ на 2013 год ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» подали одинаковые ценовые заявки, размер которых составил 157 358 руб./МВт по всем генерирующим объектам в географических границах ЗСП «Волга». Проверив экономическую обоснованность ценовой заявки названной группы лиц на основании пункта
10 Закона о защите конкуренции путем манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в рамках КОМ на 2013 год (пункт 2 решения); ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группа лиц в составе ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» признаны нарушившими часть 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашения, которое привело к манипулированию ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в рамках КОМ на 2013 год (пункт 3 решения) в зоне свободного перетока (далее ‒ ЗСП) «Волга». Как следует из материалов дела, ОАО «Волжская ТГК», ОАО «ТГК-6», ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» являются участниками оптового рынка электроэнергии и мощности. В основу выводов о нарушении антимонопольного законодательства положены утверждения ФАС России об искусственном завышении заявленных в рамках КОМ цен на мощность, рассчитанных группой лиц в составе ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» и служащих базой для формирования итоговой цены КОМ; неосновательном снижении цены заявки ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС»,
самостоятельных требований на предмет спора, открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы». Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2012 года по делу N А19-13150/2011 Арбитражного суда Иркутской области решение суда первой инстанции отменено с указанием на то, что статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктом 45 Правил N 861 на системного оператора возложены функции по установлению требований по соблюдению совокупных технических характеристик генерирующего оборудования в пределах зонысвободногоперетока , необходимых для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы; системный оператор не вправе согласовывать техусловия при несоблюдении совокупных технических характеристик генерирующего оборудования в пределах зоны свободного перетока, необходимых для обеспечения нормального режима работы соответствующей части энергетической системы; в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Правил N 861, подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором было обязательно как на дату выдачи техусловий, так и на дату заключения договора
от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). В ходе рассмотрения дела Комиссия УФАС по УР установила, что ООО «РРСК» владеет электрическими сетями и оказывает услуги по передаче электрической энергии, то есть является субъектом естественной монополии, соответственно, в силу ч. 5 ст. 10 Закона о защите конкуренции положение ООО «РРСК» на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии в границах пролегания его сетей признается доминирующим. Удмуртская Республика входит в границы зоны свободного перетока «Вятка». Согласно результатам анализа состояния конкуренции на рынке производства электрической энергии в границах зоны свободного перетока «Вятка», ПАО «Т Плюс» занимает на данном рынке долю 52%, следовательно, занимает доминирующее положение. Таким образом, на ПАО «Т Плюс» и ООО «РРСК» распространяется действие ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции. В ходе проверки антимонопольным органом установлено, что ПАО «Т Плюс» передало ООО «РРСК» пристанционное оборудование - ТЭЦ-2 и оборудование Сарапульской ТЭЦ по договорам аренды № 5300-FA041/01-004/0008-2014
производства электрической энергии (мощность). Антимонопольным органом сделан вывод, что группа лиц занимает доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии в географических границах ЗСП «Волга». К участникам, занимающим доминирующее положение в ЗСП «Волга», предъявлялись дополнительные требования, введенные Приказом ФАС России от 12.07.2012 № 475 «О введении дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока » (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2012 за № 25109). Согласно пункту 1 Дополнительных требований, ценовые заявки, подаваемые в ЗСП «Волга» для участия в КОМ на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах соответствующих зон свободного перетока, должны удовлетворять любому из следующих условий: а) ценовые заявки должны быть одинаковы по цене и соответствовать требованию экономической обоснованности с учетом установления средневзвешенной стоимости мощности в таких заявках по всем
объема производства электрической энергии (мощность). Ответчиком сделан вывод, что группа лиц занимает доминирующее положение на оптовом рынке электрической энергии в географических границах ЗСП «Волга». К участникам, занимающим доминирующее положение в ЗСП «Волга», предъявлялись дополнительные требования, введенные Приказом ФАС России от 12.07.2012 № 475 «О введении дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока » (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2012 за № 25109). Согласно пункту 1 Дополнительных требований, ценовые заявки, подаваемые в ЗСП «Волга» для участия в КОМ на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах соответствующих зон свободного перетока, должны удовлетворять любому из следующих условий: а) ценовые заявки должны быть одинаковы по цене и соответствовать требованию экономической обоснованности с учетом установления средневзвешенной стоимости мощности в таких заявках по всем
ч.2 ст.14.31 КоАП РФ в отношении Р, установил: 05.12.2013г Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № № в отношении Р, был составлен протокол об административном правонарушении № № из которого следует, что, группа лиц в составе <данные изъяты> нарушили п.11 ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ « О защите конкуренции» путем манипулирования ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в рамках конкурентного отбора мощности в зоне свободного перетока «Волга» на 2013г, а также: - <данные изъяты> и группа лиц в составе <данные изъяты> нарушили ч.3 ст.11 Закона о защите конкуренции в части заключения соглашения, которое привело к манипулированию ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) в рамках проведения КОМ в ЗСП «Волга» на 2013г. В настоящее время решение ФАС России по Антимонопольному делу оспаривается в Арбитражном суде г. Москвы (дело № №). Указанное решение явилось поводом для возбуждения ФАС России дела
