Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 N 361 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:

разместить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением.

1. В разделе IV "Сбалансированное региональное развитие" перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 47, ст. 6166; 2018, N 43, ст. 6639), позицию, касающуюся государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", изложить в следующей редакции:

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2154; 2018, N 15, ст. 2130; N 37, ст. 5737):

а) в наименовании и пункте 1 слова "Дальнего Востока и Байкальского региона" заменить словами "Дальневосточного федерального округа";

б) государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (далее - Программа) определены в следующих стратегических документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 640 "Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 г.;

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.

Кроме того, приоритеты государственной политики в отношении территории Дальневосточного федерального округа сформулированы в следующих стратегических документах отраслевого характера, учет которых предусматривается в соответствующих государственных программах Российской Федерации:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;

Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р;

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. N 151-р;

Стратегия развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года, утвержденная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

Концепция развития острова Русский, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2017 г. N 1134-р;

Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. N 1298-р;

Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. N Пр-1969.

Государственная политика по развитию Дальневосточного федерального округа в части субъектов Российской Федерации, территории которых полностью или частично входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, должна быть связана с приоритетными направлениями развития Арктической зоны Российской Федерации, установленными в утвержденной Президентом Российской Федерации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Государственная политика по развитию Дальневосточного федерального округа в части субъектов Российской Федерации, территории которых имеют сухопутную (речную) границу с сопредельными странами, должна быть связана с приоритетными направлениями развития дальневосточных приграничных территорий, установленными в Концепции развития приграничных территорий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Байкальского региона, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2015 г. N 2193-р.

Одной из ключевых особенностей социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа является преобладание точечного расселения и размещения производительных сил. Исходя из этого, реализация приоритетов государственной политики по развитию Дальневосточного федерального округа также должна носить точечный характер, учитывать транспортно-логистические характеристики дальневосточных территорий и потенциал внешнеэкономического взаимодействия со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Указанные подходы легли в основу новой модели социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, одобренной Правительственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в 2013 году. Новая модель развития Дальневосточного федерального округа основана на экспорте в страны Азиатско-Тихоокеанского региона готовых товаров (работ, услуг), производимых на территории Дальневосточного федерального округа, создании конкурентоспособного инвестиционного климата, привлечении прямых инвестиций, в том числе иностранных, росте деловой активности, развитии малого и среднего предпринимательства, создании конкурентоспособных территорий опережающего развития. Новая модель предусматривает также реорганизацию системы управления социально-экономическим развитием Дальневосточного федерального округа для ее приведения в соответствие с задачами опережающего развития восточных территорий Российской Федерации.

В соответствии с указанными документами и с учетом новой модели развития Дальневосточного федерального округа сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы:

создание в Дальневосточном федеральном округе конкурентоспособных (в сравнении с соседними странами Азиатско-Тихоокеанского региона) условий ведения хозяйственной деятельности, необходимых для опережающего развития экономики и социальной сферы;

обеспечение крупномасштабного притока инвестиций в проекты, осуществляемые на территории Дальневосточного федерального округа;

развитие инфраструктуры для обеспечения реализации инвестиционных проектов и создания новых рабочих мест;

увеличение объема экспортных сделок организаций Дальневосточного федерального округа со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

обеспечение положительного значения прироста населения, а также его закрепление в восточных регионах страны на основе повышения уровня и качества жизни, развитие человеческого капитала.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформулированы следующие цели Программы:

повышение уровня социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа;

обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление населения в Дальневосточном федеральном округе;

повышение качества жизни граждан Дальневосточного федерального округа.

С учетом специфики Программы, предусматривающей социально-экономическое развитие конкретных территорий, достижение целей Программы будет обеспечиваться не только посредством реализации Программы, но и мероприятий по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа, предусмотренных в государственных программах Российской Федерации (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа) и федеральных целевых программах (за исключением целевых программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа).

Приоритетный характер задач опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, определенных решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, требует разработки механизмов по координации реализации мероприятий других государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ на территории Дальневосточного федерального округа.

Задача опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа носит комплексный характер и может быть решена только на основе скоординированности мероприятий, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также крупнейшими компаниями. Требуется консолидировать имеющиеся ресурсы в рамках модели сосредоточенного развития, реализуя проекты с максимальной отдачей. Такой подход заложен в основе методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.

Важно обеспечить решение задач опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, для выполнения которых в рамках государственных программ Российской Федерации будут формироваться разделы по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа, содержащие информацию о целях, задачах и мероприятиях (за исключением мероприятий, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств), реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций с государственным участием (доля Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд. рублей), а также целевые показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на территории Дальневосточного федерального округа).

Целевые показатели (индикаторы), отражающие решение задач, предусмотренных разделами по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа подпрограмм государственных программ Российской Федерации, должны формироваться с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых стратегий и стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, количественно характеризовать ход реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа, а также отражать развитие соответствующей отрасли на территории Дальневосточного федерального округа.

Разделы по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа государственных программ Российской Федерации должны формироваться исходя из необходимости достижения показателей социально-экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа выше среднего уровня по Российской Федерации, достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в том числе в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа, а также предупреждения потенциальных рисков и угроз экономической безопасности и качеству жизни граждан Дальневосточного федерального округа.

Ответственность за реализацию мероприятий и достижение соответствующих целевых показателей закреплена за соответствующими ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

Для достижения целей Программы будут решены следующие задачи:

формирование и развитие в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций;

содействие реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе;

содействие реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до 3 ноября 2018 г.;

привлечение инвестиционных и трудовых ресурсов в Дальневосточный федеральный округ;

организационно-правовое обеспечение ускоренного развития Дальневосточного федерального округа и развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов.

В составе Программы сформирован набор подпрограмм и федеральных целевых программ, обеспечивающих решение поставленных задач, и целевых показателей (индикаторов), отражающих их решение.

В Программе при решении задач комплексного социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа приоритетными являются следующие направления:

создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития, конкурентоспособных по условиям ведения бизнеса с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

развитие свободного порта Владивосток;

поддержка инвестиционных проектов, практическая реализация которых значима для развития Дальневосточного федерального округа;

проведение Восточного экономического форума;

обеспечение деятельности институтов развития Дальневосточного федерального округа;

обеспечение приоритетного характера финансирования мероприятий по социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, направленное на ликвидацию допущенного отставания и опережающее комплексное социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа, а также мониторинг достижения показателей эффективности реализации мероприятий долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р;

создание необходимых условий для предоставления земельных участков площадью 1 гектар гражданам Российской Федерации в безвозмездное пользование на территории Дальневосточного федерального округа в целях стимулирования предпринимательской и иной деятельности;

реализация мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

подготовка предложений по реализации национальных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, разработанных в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

разработка Национальной программы развития Дальневосточного федерального округа на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года.

Задачи формирования и развития в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития с благоприятными условиями для привлечения инвестиций, а также развития свободного порта Владивосток решаются в рамках подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

создание в Дальневосточном федеральном округе 21 территории опережающего социально-экономического развития;

доведение значения накопленного объема инвестиций резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (без учета бюджетных инвестиций) в 2025 году до 1504,3 млрд. рублей, в том числе 9,46 млрд. рублей - резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в городской агломерации "Комсомольск-на-Амуре - Амурск - Солнечный", включая территорию опережающего социально-экономического развития "Комсомольск";

создание к 2025 году на территориях опережающего социально-экономического развития 46,7 тыс. новых рабочих мест, в том числе 15,3 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

создание к 2025 году на территории свободного порта Владивосток 28,6 тыс. новых рабочих мест;

не менее 14 инвестиционных проектов резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток будет реализовываться с участием кредитов, выданных по льготной ставке.

Задача содействия реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе решается в рамках подпрограммы 2 "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

предоставление государственной поддержки инвестиционным проектам, отобранным в установленном порядке;

формирование конкурентоспособных на внешнем и внутреннем рынках производств, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа;

создание 16,8 тыс. новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе, в том числе 6,6 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

мониторинг и контроль за ходом реализации инвестиционных проектов в соответствии с инвестиционными соглашениями.

Задача содействия реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до 3 ноября 2018 г., решается в рамках подпрограммы 3 "Поддержка реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, до 3 ноября 2018 г.". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

предоставление государственной поддержки 2 инвестиционным проектам, отобранным в установленном порядке до 3 ноября 2018 г.;

накопленный объем инвестиций, привлеченных для реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в установленном порядке до 3 ноября 2018 г. для предоставления государственной поддержки (без учета бюджетных инвестиций), составит 85,6 млрд. рублей;

создание 0,02 тыс. новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов в Республике Бурятия и Забайкальском крае, в том числе 0,01 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Задача привлечения инвестиционных и трудовых ресурсов в Дальневосточный федеральный округ решается в рамках подпрограммы 4 "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока". Ожидаемыми результатами ее реализации являются:

объем фактически осуществленных частных инвестиций, привлеченных автономной некоммерческой организацией "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", составляет 3614 млрд. рублей;

обеспечение трудовыми ресурсами 84,87 тыс. рабочих мест, создаваемых в рамках Программы.

Задача организационно-правового обеспечения ускоренного развития Дальневосточного федерального округа и развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, решается в рамках подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития". Ожидаемым результатом ее реализации является достижение значений показателей планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в части реализации мероприятий, источником финансирования которых являются средства иного межбюджетного трансферта, - 100 процентов ежегодно.

В рамках основного мероприятия 5.2 "Реализация мероприятий в области сбалансированного территориального развития Дальневосточного федерального округа" предусмотрены показатели, характеризующие эффективность выполнения мероприятий долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р.

Задача создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов решалась в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и продолжает решаться в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".

Основными результатами реализации Программы являются:

создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие Дальневосточного федерального округа за счет модернизированной структуры экономики и укрепления торгово-экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

наращивание уровня инвестиционной активности Дальневосточного федерального округа за счет использования всех видов ресурсов (государственных, частных, иностранных);

создание на территории Дальневосточного федерального округа в результате реализации мероприятий Программы 99,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе 23,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест;

рост численности населения Дальневосточного федерального округа к 2025 году до 8,7 млн. человек.

Общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы заключаются прежде всего в соблюдении принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития, установленных законодательством Российской Федерации.

Достижение целей Программы обеспечивается единством принципов и методологии организации и функционирования системы территориального развития как со стороны федеральных органов исполнительной власти, так и со стороны субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Государственная политика субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в сфере реализации Программы должна обеспечивать сбалансированность стратегического планирования по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям и срокам их реализации, по целевым показателям, финансовым и иным ресурсам, а также согласованность управленческих решений по опережающему социально-экономическому развитию.

Деятельность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, указанные субъекты Российской Федерации должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

выполнение обязательств по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии с соглашениями о создании территорий опережающего социально-экономического развития);

обеспечение необходимого уровня софинансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, финансирование которых осуществляется в том числе за счет межбюджетных субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;

достижение установленных значений показателей результативности использования субсидий, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам федеральных целевых программ или государственных программ Российской Федерации, и выполнение иных обязательств в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти;

обеспечение эффективного и результативного использования бюджетных средств;

разработка предложений по формированию разделов по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа в рамках государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, направленных на обеспечение опережающего развития Дальневосточного федерального округа и решение специфических проблем в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа;

соблюдение требований соглашений, заключаемых между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и высшими должностными лицами (высшими исполнительными органами государственной власти) указанных субъектов Российской Федерации, о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в планах социального развития центров экономического роста, утвержденных высшими должностными лицами (высшими исполнительными органами государственной власти) таких субъектов Российской Федерации, мероприятий, включение которых в указанные планы одобрено на заседании подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Координация и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в ходе реализации Программы будет обеспечиваться путем:

научно-методического и консультационного обеспечения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по вопросам, относящимся к сфере реализации Программы;

взаимного обмена информацией по вопросам, относящимся к сфере реализации Программы, и предложениями о реализации мероприятий в рамках разделов по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ;

организации и проведения международных, всероссийских и региональных мероприятий;

мониторинга со стороны Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики соблюдения указанными субъектами Российской Федерации условий соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа".

Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Достижение целей Программы также обеспечивается реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, принимают участие в мероприятиях подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа".

Участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации основного мероприятия "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" предусматривает:

выполнение обязательств указанных субъектов Российской Федерации по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии с соглашениями);

осуществление полномочий органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации на территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Особенности реализации полномочий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по созданию и развитию свободного порта Владивосток в рамках основного мероприятия "Развитие свободного порта Владивосток" определены Федеральным законом "О свободном порте Владивосток" и предусматривают взаимодействие и координацию деятельности с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, проводят работу, направленную на подготовку и реализацию проектов создания производств на принципах государственно-частного партнерства, реализация которых имеет особую значимость для Дальневосточного федерального округа. Ими также проводится работа по реализации мероприятий, направленных на укрепление культурных и экономических связей Дальневосточного федерального округа со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, принимают непосредственное участие в мероприятиях подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" в части реализации основного мероприятия "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа". Такое участие предусматривает:

выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа";

достижение значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

представление в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере реализации мероприятий, на финансирование которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, отчетов о достижении значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и отчетов об осуществлении расходов, подписанных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, непосредственно участвовали в реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". Сахалинская область участвовала в реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и продолжает участвовать в реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".

Участие Сахалинской области в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" предусматривает реализацию совместных с государственными заказчиками мероприятий на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также мероприятий, осуществляемых Сахалинской областью без привлечения средств федерального бюджета. Сахалинская область принимает непосредственное участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы по следующим направлениям:

обеспечение бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами;

создание условий для опережающего развития, эффективного использования природного потенциала и продвижения инноваций;

обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности;

формирование условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала.

Мероприятия, осуществляемые Сахалинской областью, направлены на привлечение на Курильские острова квалифицированных специалистов на постоянное место жительства, привлечение внебюджетных средств на реализацию проектов в горнопромышленном, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, а также на обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.

Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики предложения по реализации мероприятий в рамках разделов по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации мероприятий по опережающему социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации и полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении N 1.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении N 2.

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 4.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении N 5.

План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении N 6.

К Арктической зоне Российской Федерации отнесены в том числе 2 субъекта Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа:

Республика Саха (Якутия) (Аллаиховский улус (район), Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район), Булунский улус (район), Нижнеколымский район и Усть-Янский улус (район);

Чукотский автономный округ.

Ключевым направлением развития арктических территорий является создание территорий опережающего социально-экономического развития с установлением особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2015 г. N 876 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" на территориях муниципальных образований Анадырский муниципальный район, Билибинский муниципальный район и городской округ Анадырь Чукотского автономного округа в Арктической зоне Дальнего Востока создана территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка".

Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является основным инструментом развития Анадырской промышленной зоны - одного из 2 центров промышленного развития, определенных стратегией социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, и уникальна по масштабам.

Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" специализируется на добыче угля, нефти и газа, металлических руд и других полезных ископаемых, их переработке, а также на оказании производственных, транспортных и иных услуг. Перечень разрешенных для резидентов видов деятельности включает 48 классов видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Целью создания территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является обеспечение ускоренного развития Чукотского автономного округа за счет разработки крупнейших месторождений Беринговского угольного бассейна, создания перерабатывающего комплекса и необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры.

Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" представляет собой крупнейший горнодобывающий экспортно ориентированный кластер на территории Чукотского автономного округа, в состав которого входят:

крупнейшие месторождения высококачественного каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна с общими запасами около 1 млрд. тонн;

нефтегазоносные провинции;

Корякская металлогеническая провинция (медь, золото, платиноиды, редкоземельные металлы, уран).

Первым этапом деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является освоение угольного месторождения "Фандюшкинское поле", что позволит развить экспорт до 2 млн. тонн угля ежегодно, а также создать дополнительно 450 рабочих мест, при этом привлечение иностранной рабочей силы не планируется. Общий объем поступлений в бюджеты всех уровней за 2015 - 2025 годы составит около 4 млрд. рублей.

Дальнейшее развитие территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" позволит включить в нее резидентов по добыче и переработке природного газа и нефти. Предполагается переработка до 50 млн. куб. метров газа в арктическое дизельное топливо. Это позволит удовлетворить потребности округа в энергоносителях и отказаться от дорогостоящего северного завоза нефтепродуктов.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 7.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 8.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении N 9.

--------------------------------

<1> Значения показателей приведены на основе прогнозных данных и будут уточняться по мере заключения соглашений с резидентами ТОР, свободного порта Владивосток и участниками поддержанных инвестиционных проектов.

<2> С учетом Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. N 78 "О совершенствовании государственного управления в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации".

Примечание. Значения показателей подпрограммы 3 "Поддержка реализации инвестиционных проектов на территориях Республики Бурятия и Забайкальского края, отобранных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации до 3 ноября 2018 г." будут перенесены в соответствующие показатели подпрограммы 2 "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе" в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 632 "О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849".