Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – заявитель, Управление Росреестра по Республике Башкортостан, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1, ФИО1, арбитражный управляющий, финансовый управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2017 (л.д. 83) привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан (далее - третье лицо, Межрайонная ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 18.01.2018 по настоящему делу заявление административного органа удовлетворено. Арбитражный управляющий ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит арбитражный апелляционный суд перейти к рассмотрению дела № А07-36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) доля рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, отменить решение арбитражного суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать Управлению Росреестра по Республике Башкортостан в удовлетворении заявления. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, а выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам.

К апелляционной жалобе арбитражным управляющим ФИО1 приложены: 1) определение по делу № А07-18871/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан; 2) протокол судебного заседания 16.01.2018 по делу № А07-18871/2016 Арбитражного суда Республики Башкортостан; 3) ходатайство о приобщении документов.

Согласно тексту приложенного к апелляционной жалобе ходатайства о приобщении документов, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции, арбитражный управляющий ходатайствовал о приобщении к материалам дела № А07-36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан на стадии апелляционного судопроизводства: 1) почтовых уведомлений; 2) справки МСЭК об инвалидности; 3) удостоверения члена ТИК; 4) копии паспорта; 5) свидетельств о рождении детей; 6) справки формы 3- НДФЛ об одном источнике дохода; 7) финансового анализа; 8) заключения об отсутствии признаков преднамеренного банкротства; 9) актов по автомобилю: 10) документов по ремонту; 11) квитанций эвакуатора; 12) уведомлений кредиторов; 13) протоколов проведения торгов; 14) описи имущества должника; 15) оценки имущества должника; 16) акта осмотра; 17) положения о порядке реализации; 18) судебных актов; 19) протокола судебного заседания; 20) объяснения специалиста арбитражного управляющего.

Фактически к апелляционной жалобе, помимо перечисленных в приложении к ней документов, арбитражным управляющим дополнительно представлена, лишь справка серии МСЭ-008 № 148699, выданная Кировским бюро медико-социальной экспертизы г. Уфы, - не поименованная в качестве приложения к апелляционной жалобе.

Иных документов, перечисленных в ходатайстве, арбитражным управляющим в суд апелляционной инстанции не представлено, в том числе и непосредственно в судебное заседание суда апелляционной инстанции 20.03.2018.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Третье лицо, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенное надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направило.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьего лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав арбитражного управляющего и представителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан, приходит к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела № А07-36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи со следующим.

В силу условий части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В рассматриваемой ситуации имеют место быть следующие обстоятельства.

Как следует из имеющихся в материалах настоящего дела доказательств, Управление Росреестра по Республике Башкортостан обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Арбитражный суд Республики Башкортостан, 17.11.2017 (штемпель отделения связи на почтовом конверте, л.д. 85).

Соответствующее заявление с прилагаемыми к нему документами согласно перечню, поступило в Арбитражный суд Республики Башкортостан 21.11.2017 (л.д. 2).

В заявлении о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, Управление Росреестра по Республике Башкортостан в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, указало Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан.

Заявление Управления Росреестра по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ было принято к производству определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от

24.11.2017, с присвоением делу номера А07-36490/2017, и назначении к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.12.2017 в 10:15 (л.д. 1).

При этом арбитражный суд первой инстанции по состоянию на момент принятия к производству соответствующего заявления Управления Росреестра по Республике Башкортостан, не счел необходимым привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан, хотя бы, и направил в адрес Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан, копию определения от 24.11.2017 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания (л.д. 78) (здесь и далее нумерация листов дела № А07- 36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан приводится в настоящем судебном акте, согласно фактически воспроизведенной арбитражным судом первой инстанции).

В силу условий части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта (ч. 2 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Таким образом, статус третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, лицо приобретает, лишь с момента вынесения соответствующего определения арбитражным судом.

Арбитражный управляющий ФИО1 был извещен о времени и месте предварительного судебного заседания, о чем свидетельствуют факт представления заинтересованным лицом отзыва на заявление Управления Росреестра по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности (л.д. 76), сопровождавшегося копией удостоверения члена территориальной избирательной комиссии (л.д. 77), а также тот факт, что

Хлопин Д.С. лично представлял свои интересы в предварительном судебном заседании Арбитражного суда Республики Башкортостан в рамках дела № А07-36490/2017 (протокол предварительного судебного заседания 19.12.2017, л.д. 80); в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции также принимал участие представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан, на тот момент не привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 19.12.2017, участия не принимал.

Определением от 19.12.2017 (л.д. 81, 82) арбитражный суд первой инстанции завершил подготовительную стадию судебного разбирательства, и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 16.01.2018 на 10:45.

Также 19.12.2017 Арбитражный суд Республики Башкортостан вынес определение о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан (л.д. 83).

Частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения

этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Исходя из условий части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы, подтверждающие направление

арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

В случае, если место нахождения или место жительства адресата неизвестно, об этом лицом, доставляющим корреспонденцию, делается отметка на подлежащем вручению уведомлении с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации (ч. 6 ст. 122 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Исходя из условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: 1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; 2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; 3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации; 4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; 5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; 6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

В случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика (ч. 5 ст. 123 АПК РФ).

В материалах дела № А07-36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан отсутствуют доказательства надлежащего извещения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан, о привлечении ее к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, и о времени и месте судебного разбирательства 16.01.2018.

Тот факт, что первоначально, не привлекая Межрайонную ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Арбитражный суд Республики Башкортостан направил в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан,

копию определения от 24.11.2017 о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания (л.д. 1), и копия данного судебного акта была получена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 30 по Республике Башкортостан (л.д. 78) не имеет значения.

Отчеты об отслеживании почтовых отправлений в материалы настоящего дела арбитражным судом первой инстанции не приобщались.

В силу условий пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая данное, представленные арбитражным управляющим на стадии апелляционного судопроизводства дополнительные доказательства, подлежат безусловному приобщению к материалам дела № А07-36490/2017 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Согласно части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

В силу условий пункта 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств. Если дело признано подготовленным и в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица, которые не возражают против продолжения его рассмотрения в этом заседании, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о готовности дела к судебному разбирательству, однако, также приходит к выводу о том, что заявление Управления Росреестра по Республике Башкортостан о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть рассмотрено в судебном заседании суда апелляционной инстанции 20.03.2018 по следующим причинам.

Прежде всего, в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутствуют представители Межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан.

Кроме того, при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции ФИО1 представлены сведения о том, что он является членом территориальной избирательной комиссии муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, сроком до 20.04.2021.

Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в материалы настоящего дела при рассмотрении спора в арбитражном суде первой инстанции представлено письмо прокурора Республики Башкортостан от 10.01.2018 № 7/2-3-2018/412 (л.д. 76), адресованное руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Башкортостан. В данном письме прокурор Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", дал согласие на применение к члену территориальной избирательной комиссии муниципального района Кушнаренковский район с правом решающего голоса ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации, в судебном порядке. В данном письме также содержится информация о том, что решением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 08.12.2017 № 17/8-6 ФИО1 был назначен членом территориальной избирательной комиссии муниципального района Кушнаренковский район с правом решающего голоса.

В этой связи суду апелляционной инстанции требуется получить подтверждение того, что соответствующий факт существует на момент рассмотрения заявления административного органа в Восемнадцатом арбитражном апелляционном суде, а также, учитывая то обстоятельство, что вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривается Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом, но не Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, - получить согласие от прокурора Республики Башкортостан на применение мер административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, к члену территориальной избирательной комиссии муниципального района Кушнаренковский район с правом решающего голоса.

Руководствуясь статьями 184, 185, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Посредством указанных контактов, а также информации, размещенной на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет http://18aas.arbitr.ru, можно получить информацию о рассматриваемом деле (пункт 1 части 2 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие (со ссылкой на номер дела, дату и время рассмотрения).

Лицам, участвующим в деле, рекомендуется не позднее, чем за 30 минут до начала судебного заседания пройти регистрацию при входе в здание суда. При себе иметь документ, удостоверяющий личность; представителям – также документы, подтверждающие их полномочия (статья 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Председательствующий судья М.Б. Малышев

Судьи: Н.Г. Плаксина

Е.В. Бояршинова