Гражданский кодекс часть 1

Истец, производственный кооператив «ФИО1 ПМК», обратился в арбитражный суд первой инстанции с исковым заявлением к ответчику, Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просит: «признать решение ответчика об отказе в предоставлении земельного участка неправомерным и обязать ответчика – администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить с истцом – ПК «ФИО1 ПМК» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком на период строительства объекта «Малоэтажная застройка набережной р. Малая Кокшага от ул. Красноармейской до бульвара Чавайна (1 очередь)».

Однако заявление было составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к исковому заявлению, что привело к его оставлению без движения на основании статей 125, 126, 128 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда РМЭ от 18 апреля 2008 года истцу был предоставлен срок до 12 мая 2008 года для устранения допущенных им процессуальных и правовых нарушений.

4 мая 2008 года поступило дополнение к исковому заявлению, в котором истец - ПК «ФИО1 ПМК» изменил заявленные исковые требования и просил обязать ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» заключить с истцом договор безвозмездного срочного пользования земельным участком на период строительства объекта «Малоэтажная застройка набережной р. Малая Кокшага от ул. Красноармейской до бульвара Чавайна (1 очередь)».

Однако дополнение к исковому заявлению составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки условиям о документах, прилагаемых к исковому заявлению. По этой причине отсутствуют достаточные условия для принятия иска.

1. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименования ответчика,его место нахождения.

Между тем участник спорного гражданского правоотношения определен неправильно, что привело к неверному указанию наименования ответчика.

Так, согласно части 2 пункта 1 статьи 2, статье 124 ГК РФ в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ). Тем самым по смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы или органы местного самоуправления.

В силу статей 27 и 43 АПК РФ процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями, поэтому надлежащим ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует считать именно муниципальное образование в лице органов местного самоуправления в рамках установленной компетенции.

Из исковых материалов усматривается, что заявленное требование вытекает из гражданско-правовых отношений, поскольку направлено на заключение гражданско-правового договора о безвозмездном срочном пользовании муниципального имущества (земельного участка). Этот вид договора может быть заключен от имени муниципального образования в лице компетентного органа местного самоуправления.

Поэтому орган местного самоуправления неверно назван ответчиком, им должно быть муниципальное образование «Городской округ «Город Йошкар-Ола».

Следовательно, исковое заявление необходимо привести в соответствие со статьями 124 - 125 ГК РФ и указать в качестве надлежащего ответчика муниципальное образование в лице соответствующего компетентного органа местного самоуправления.

Тем самым в исковом заявлении допущена процессуальная ошибка в определении лица, к которому может быть заявлен иск. Для устранения указанного недостатка арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения.

2.Пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ обязывает истца особо указывать в заявлении обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Они должны быть изложены последовательно, конкретно, с необходимой оценкой и соответствовать юридическим фактам, на которые ссылается заявитель.

Требование о понуждении к заключению договора является юридически обособленным, образует по своему содержанию предмет отдельного преддоговорного спора, требующего соблюдения обязательного досудебного порядка направления проекта договора как оферты (статья 435, 436 ГК РФ) другой стороне.

Между тем в исковом заявлении не содержатсядоказательства, подтверждающие направление истцом, ПК «ФИО1 ПМК», в адрес ответчика проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Следовательно, бездоказательность искового заявления по его содержанию требует предоставления истцу срока для представления доказательств с целью дополнительного обоснования заявленного требования.

3. Кроме того, пункт 4 части 2 статьи 125 АПК РФ предусматривает, что в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. По смыслу процессуального требования не может быть признано достаточным правовым обоснованием иска немотивированное цифровое перечисление статей различных законов. В исковом заявлении должны быть приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора.

Между тем статьей 446 ГК РФ о преддоговорных спорах специально предусмотрено, что разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда только на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, после чего условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из представленных истцом материалов усматривается, что между ним и ответчиком не заключалось соглашение о передаче разногласий, возникших при заключении договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, на рассмотрение арбитражного суда.

Также истец при обосновании обязательности заключения ответчиком договора безвозмездного срочного пользования земельным участком ограничился лишь ссылкой на общие нормы права, содержащиеся в ст. ст. 11, 19, 24, 29, 30.1 Земельного кодекса РФ, и не назвал вопреки статье 445 ГК РФ конкретную норму земельного права, устанавливающую обязательность заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком при заключении государственного контракта на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств субъекта Российской Федерации.

Таким образом, юридическая неточность и неопределенность заявленных исковых требований признается арбитражным судом процессуальным основанием для оставления заявления без движения с тем, чтобы заявитель конкретизировал требования с учетом терминологии и понятий, предусмотренных законодательством.

4. Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. Тем самым закон обязывает излагать и формулировать каждое исковое требование определенно и конкретно, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством.

Между тем вопреки предписанию закона в исковом заявлении производственного кооператива «ФИО1 ПМК» невозможно установить содержание и вид требования к ответчику.

Иском признается требование о защите нарушенного гражданского права. Сформулированное в резолютивной части искового заявления требование «обязать на Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность с истцом – ПК «ФИО1 ПМК» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком на период строительства объекта «Малоэтажная застройка набережной р. Малая Кокшага от ул. Красноармейской до Бульвара Чавайна (Iочередь)» неизвестно статье 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав и изложено вопреки статье 445 ГК РФ.

Выявленное арбитражным судом существенное процессуальное нарушение влечет оставление искового заявления без движения с тем, чтобы в течение предоставленного срока истец дополнительно сформулировал исковое требование с использованием юридической терминологии, предусмотренной нормами ГК РФ о конкретном способе защиты субъективного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд продлевает срокоставления искового заявления без движения и считает необходимым установить новый срок, в течение которого истец должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок оставления без движения искового заявления производственного кооператива «ФИО1 ПМК» до «26» мая 2008 г.

2. Предложить истцу в срок до «26» мая 2008 г. совершить действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) привести в соответствие со статьями 124-125 ГК РФ наименование ответчика;

б) уточнить резолютивную часть искового заявления применительно к требованиям и терминологии действующего законодательства и предусмотренным им способам защиты нарушенных прав;

в) дополнить исковое заявление подробным правовым обоснованием со ссылками на содержание норм материального и процессуального права по следующему вопросу:

-Какими нормами гражданского законодательства предусмотрена обязанность ответчика заключить с истцом договор безвозмездного срочного пользования земельным участком? Назвать конкретную статью закона.

г) представить дополнительные доказательства по существу заявленных требований:

-документы, подтверждающиенаправление ответчику проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;

-заключение экспертизы проектно-сметной документации.

Истец также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

4. В том случае, если истцом не будут устранены указанные в настоящем определении процессуальные нарушения в установленный срок, арбитражный суд возвратит исковое заявление и приложенные к нему документы.

Направить копию настоящего определения о продлении срока оставления искового заявления без движения истцу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить ее под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева