Гражданский кодекс часть 1

Истец, открытое акционерное общество «Проектный институт «Чебоксарский промстройпроект», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, Министерству здравоохранения Республики Марий Эл, о расторжении государственного контракта № 304 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Поликлиника в г. Козьмодемьянске» от 8.09.2008 и взыскании убытков в сумме 1 208 274 руб.

Форма и содержание искового заявления должны соответствовать правилам статьи 125 АПК РФ с приложением документов, указанных в статье 126 АПК РФ.

Однако исковое заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его форме и содержанию, а также вопреки условиям о документах, прилагаемых к исковому заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.18. НК РФ при обращении в арбитражный суд плательщик обязан уплатить государственную пошлинув доход федерального бюджета до подачи искового заявления. Согласно пункту 2 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В исковых материалах имеется ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. По смыслу статей 333.22 НК РФ, 65 АПК РФ арбитражный суд вправе отсрочить (рассрочить) уплату государственной пошлины только при условии, если истец подтвердит достаточными и убедительными доказательствами такое собственное имущественное положение, которое свидетельствует об отсутствии на день предъявления иска денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины.

Ходатайство не подтверждено необходимыми документами и не может быть рассмотрено по существу без проверки дополнительных сведений о платежеспособности истца.

Так, к документам, устанавливающим имущественное положение истца, относятся: во-первых, подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны; во-вторых, подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. По буквальному смыслу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6 D:\Users\rrp-autoreg.KC\AppData\WINDOWS\TEMP\laws\plen6.htmlот 20.03.1997 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства РФ о государственной пошлине» в банковском документе, указывающем на тяжелое имущественное положение истца, должны содержаться не только данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины, но и сведения об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

В качестве доказательства тяжелого имущественного положения истцом приложены 2 справки коммерческих банков: АКБ «Чувашкредитпромбанк» от 18.02.2009 и ДО № 8613/027 филиала № 8613 АК Сберегательного банка Российской Федерации-Чувашского отделения о том, что остаток денежных средств на банковских счетах юридического лица отсутствует.

При этом обязательные сведения о наличии картотеки по счету № 40702810075020150074, открытому в ДО № 8613/027 филиала № 8613 АК Сберегательного банка Российской Федерации-Чувашского отделения, об общей сумме задолженности по предъявленным, но неоплаченным исполнительным документам, в банковской информации не приведены. Тем самым невключение в банковскую справку информации об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам не позволяет достоверно установить отсутствие у истца в течение длительного времени достаточных денежных средств для уплаты государственной пошлины, объективно оценить его реальную платежеспособность. Сам по себе нулевой остаток денежных средств на расчетных счетах на дату подачи искового заявления не может служить безусловным доказательством тяжелого имущественного положения истца и невозможности уплатить государственную пошлину при последующем поступлении денежных средств на расчетный банковский счет, открытый коммерческой организации.

Кроме того, справки коммерческих банков получены фактически за месяц до дня направления искового заявления в арбитражный суд. Поэтому при рассмотрении ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины арбитражный суд лишен надлежащих сведений об истинном имущественном положении истца на день предъявления иска, с которым законодательство связывает момент уплаты государственной пошлины. В течение срока, превышающего один месяц, на банковский счет могли поступить денежные средства, достаточные для уплаты государственной пошлины, не исключается проведение различных банковских операций по счету. Следовательно, ограничения в распоряжении поступающими на счет денежными средствами не доказаны, что допускает и не исключает наличия денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины.

Более того, истец не исполнил обязанность по самостоятельному и точному исчислениюгосударственной пошлины, исходя из ставок, предусмотренных статьей 333.21 НК РФ. Такая обязанность по правильному определению размера государственной пошлины сохраняется за ним и при обращении в арбитражный суд с ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины. Однако в исковом заявлении размер госпошлины не указан.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает невозможным решить вопрос об удовлетворении ходатайства истца о предоставлении отсрочки уплаты государственнойпошлины и предлагает ему представить достоверные документы о проведении банковских операций по счету, характеризующие его тяжелое имущественное положение непосредственно на момент предъявления иска, или уплатить государственную пошлину в установленном законом порядке и размере

2. По правилам части 1 статьи 125 АПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем. При этом в силу пункта 5 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению должны быть приложены доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Исковое заявление подписано ФИО1, в нем содержится запись о его должностном положении в качестве и.о. генерального директора акционерного общества. Однако истец не представил надлежаще оформленных документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего исковое заявление. Так, в соответствии с частью 4 статьи 59, частью 1 статьи 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

К исковому заявлению в подтверждение полномочий директора общества приложена светокопия приказа № 81 от 2 сентября 2008 года об исполнении обязанностей генерального директора.

Между тем в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией), образование которых и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Тем самымполномочия директора акционерного общества должны быть подтвержденыпротоколом решения общего собрания акционеров либо протоколом заседания совета директоров (наблюдательного совета), если уставом общества решение этого вопроса отнесено к их компетенции.

В исковых материалах отсутствуют документы об избрании (назначении) директора акционерного общества и о его праве действовать от имени организации без доверенности. Поэтому арбитражный суд признает исковое заявление подписанным лицом, полномочия которого на подписание иска не доказаны правильно оформленным документом. Тем самым истцом не исполнены требования статьи 125 АПК РФ к форме искового заявления, что препятствует его принятию к производству и является основанием для оставления искового заявления без движения.

3. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименование ответчика,его место нахождения.

Однако истцом не соблюдены правила гражданского и процессуального законодательства. В исковом заявлении ответчиком назван государственный орган – Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Между тем участник спорного гражданского правоотношения определен неправильно, что привело к неверному указанию наименования ответчика.

Так, согласно части 2 пункта 1 статьи 2, статье 124 ГК РФ в регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статей 124, 125 ГК РФ участниками гражданских правоотношений являются публично-правовые образования, но не созданные ими государственные органы. В силу статей 27 и 43 АПК РФ процессуальная правоспособность признается за РФ, субъектами РФ, поэтому надлежащим ответчиком по делу, вытекающему из гражданских правоотношений, следует считать именно РФ, субъект РФ в лице органов государственной власти в рамках установленной компетенции.

Поскольку государственный орган, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, неверно поименован ответчиком, то исковое заявление необходимо привести в соответствие со статьями 124 - 125 ГК РФ и указать в качестве надлежащего ответчика публично-правовое образование в лице соответствующего компетентного органа.

Тем самым в исковом заявлении допущена процессуальная ошибка в определении лица, к которому может быть заявлен иск. Для устранения указанного недостатка арбитражный суд оставляет исковое заявление без движения.

4. Пункт 4 части 2 статьи 125 АПК РФ предусматривает, что в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты. По смыслу процессуального требования не может быть признано достаточным правовым обоснованием иска немотивированное цифровое перечисление статей различных законов. В исковом заявлении должны быть приведены подробные ссылки на содержание каждой нормы материального или процессуального права с изложением аргументации о необходимости их применения при разрешении спора.

Исковое заявление не имеет полного гражданско-правового обоснования. Так, истцом заявлено требование о взыскании убытков в сумме 1 208 274 руб. Между тем, в исковом заявлении отсутствует какое-либо правовое обоснование заявленного материально-правового требования о взыскании убытков.

Таким образом, в исковом заявлении отсутствуют необходимые и достаточные ссылки на законы и нормы права, позволяющие решить спор, поэтому арбитражный суд делает вывод о том, что требования АПК РФ о правовом обосновании иска истцом не исполнены. Существенное нарушение указания процессуального закона, вызванное недостаточными и неопределенными ссылками на законодательство, отсутствием документальных доказательств, признается арбитражным судом самостоятельным основанием для оставления искового заявления без движения.

5. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 125 АПК РФ непосредственно в исковом заявлении должен быть приведен расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы. По смыслу процессуальных требований к содержанию искового заявления такой расчет должен быть подробным, понятным всем лицам, участвующим в деле, а также юридически обоснованным.

Между тем такой расчет незаконно не включен в текст искового заявления.

В исковом заявлении содержится указание, что стоимость фактически выполненных подрядчиком работ составляет 1 208 274 руб. Однако расчета названной суммы в исковых материалах также не содержится.

Следовательно, заявленная истцом сумма убытков нуждается в дополнительном уточнении и в грамотном правовом обосновании. В течение срока оставления искового заявления без движения истцу предлагается принять меры по составлению расчета денежного требования или оформить совместно с ответчиком итоговый акт задолженности с указанием всех расчетных документов и с удостоверением его подписями руководителей организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд исковое заявление открытого акционерного общества «Проектный институт «Чебоксарский промстройпроект» к Министерству здравоохранения Республики Марий Эл оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого истец должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьями 125, 126, 128 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

Определил:

1. Исковое заявление открытого акционерного общества «Проектный институт «Чебоксарский промстройпроект» оставить без движения.

2. Предложить истцу в срок до 20 апреля 2009 года совершить процессуальные действия, направленные на устранение допущенных им нарушений:

а) представить надлежаще оформленный документ об уплате государственной пошлины, либо представить документально обоснованное ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

б) представить надлежащие документы о полномочиях руководителя юридического лица, подписавшего исковое заявление;

в) привести в соответствие со статьями 124-125 ГК РФ наименование ответчика;

г) дополнить исковое заявление подробным правовым обоснованием заявленного искового требования с полными ссылками на содержание норм материального и процессуального права по вышеперечисленным вопросам:

- На основании каких норм сторонами определен и согласован перечень исходных материалов, необходимых для начала проектирования в соответствии с государственным контрактом № 304 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Поликлиника в г. Козьмодемьянске» от 8.09.2008 и взыскании убытков в сумме 1 208 274 руб.?

- Подробно обосновать каждый документ, входящий в данный перечень исходных материалов?

- Достигнуто ли сторонами соглашение по всем существенным условиям договора данного вида? Какими нормами гражданского права во взаимосвязи с конкретными пунктами государственного контракта и доказательствами это подтверждается?

- Обосновать со ссылками на нормы гражданского законодательства правовую природу взыскиваемой денежной суммы в размере 1 208 274 руб.?

- На какой стадии находится выполнение работ согласно государственному контракту № 304 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту «Поликлиника в г. Козьмодемьянске» от 8.09.2008 и взыскании убытков в сумме 1 208 274 руб.?

- Какие работы и на какую сумму выполнены истцом в настоящее время? Какими документами это подтверждается? Представить данные документы.

- По смыслу статей 15, 393 ГК РФ для применения судом гражданско-правовой ответственности в виде убытков необходимо наличие состава правонарушения, состоящего из следующих элементов: противоправность действий лица, на которое предполагается возложить ответственность; наступление вреда; подтвержденный конкретными и объективными доказательствами размер вреда; наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившим вредом. Тем самым, истцу предлагается пояснить, в чем конкретно выражается содержание каждого из указанных условий?

д) представить подробный расчет денежного требования к ответчику с подробным и мотивированным указанием на каждую сумму в расчете и подтверждающие документы;

е) представить дополнительные доказательства по существу заявленных требований:

- подлинник почтового уведомления о вручении ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют;

- документы о правовом статусе (выписку из учредительных документов о правовом статусе, целях деятельности, полномочиях руководителя);

- акты выполненных работ на сумму 1 208 274 руб., исполнительная смета и счет на оплату (указание в письме № 01/53 от 5.02.2009);

- доказательства направления (вручения) ответчику письма № 06/823 от 19 сентября 2008 года;

- доказательства направления (вручения) ответчику письма № 06/881 от 21 октября 2008 года;

- доказательства направления (вручения) ответчику письма № 06/913 от 18 ноября 2008 года;

- ответы, полученные истцом от ответчика, о причинах несвоевременной оплаты части выполненных проектных и изыскательских работ и иная переписка сторон о согласовании сроков и порядка погашения задолженности;

- акт сверки взаимных расчетов, с указанием всех документов, подтверждающих частичное выполнение работ и исполнение обязательства по оплате, подписанный руководителями и главными бухгалтерами сторон.

Истец также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований.

ж) направить ответчику дополнение к иску и приложенные к нему документы, которые у него отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным. Доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока. В случае направления документов почтой в последние дни установленного настоящим определением срока необходимо уведомить об этом арбитражный суд телеграммой или телефонограммой.

Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-60.

Факс <***>. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление может быть принято к производству арбитражного суда.

5. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить исковое заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

6. Разъяснить истцу, что все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела А38-876/2009-8-102 для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

7. Направить копию определения об оставлении искового заявления без движения истцу заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.И. Волков

2 снн