Определение № А08-7071/11 от 29.05.2013 АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: info@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о процессуальном правопреемстве

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Дяк-Шокот А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ЗАО «Роспроект» о процессуальном правопреемстве по делу по исковому заявлению ЗАО «Роспроект» правопреемник (ООО "Комплект-Торг") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУЗ "Белгородская Центральная районная больница", Муниципальный район "Белгородский район" Белгородской области (далее также – ответчики) о взыскании 1 339 299,10 рублей

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен, представитель Муниципального района "Белгородский район" Белгородской области не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Роспроект» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о должника - Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» и Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района Белгородской области, - на Областное государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница», Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, представил заявление о процессуальном правопреемстве.

Представитель ОГБУЗ "Белгородская Центральная районная больница" в судебное заседание не явился, представил возражения против удовлетворения заявления, считая, что надлежащим должником по делу является Муниципальный район «Белгородский район» в лице администрации Белгородского района.

Представители Муниципального района "Белгородский район" Белгородской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представители Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, в судебное заседание не явились, через канцелярию суда представили отзыв.

В обосновании ходатайства о процессуальном правопреемстве заявитель сослался на то, что в ходе исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда Белгородской области от 07.12.2011 г. о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» (308511, Белгородская область,

«Белгородский район» Белгородской области, в лице Администрации Белгородского района Белгородской области в субсидиарном порядке 1 339 299 руб. 10 коп. (с НДС) — суммы основного долга за дополнительные работы по ремонту фельдшерско-акушерского пункта пос. Новосадовый Белгородского района, в также уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 26 392 руб. 99 коп., всего 1 365 692 руб. 09 коп. Выяснилось, что в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. № 683-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального имущества» муниципальное учреждение здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» принято в государственную собственность Белгородской области. Функции и полномочия учредителя указанного учреждения от имени Белгородской области осуществляет Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявление ЗАО «Роспроект» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Комплект-Торг» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ответчикам Муниципальному учреждению здравоохранения «Белгородская центральная районная больница», Муниципальному району «Белгородский район» Белгородской области в лице Администрации Белгородского района о взыскании 1 339 299 руб. 10 коп. суммы задолженности за выполненные скрытые работы в рамках муниципального контракта № 27 от 18.08.2008 г.

Решением суда от 07 декабря 2011 года иск удовлетворен полностью, взыскано с Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» (308511, Белгородская область,

«Белгородский район» Белгородской области в лице Администрации Белгородского района Белгородской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Комплект-Торг» в субсидиарном порядке 1 339 299 руб. 10 коп. (с НДС) — сумму основного долга за дополнительные работы по ремонту фельдшерско-акушерского пункта пос. Новосадовый Белгородского района, в также уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 26 392 руб. 99 коп., всего 1 365 692 руб. 09 коп.

Постановлением 19 ААС от 02.03.2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

02 апреля 2012 г. арбитражным судом Белгородской области выдан исполнительный лист серии АС № 002424670 на взыскание с Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» (308511, <...>), а при недостаточности денежных средств с его собственника Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в лице Администрации Белгородского района Белгородской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Комплект-Торг» в субсидиарном порядке 1 339 299 руб. 10 коп. (с НДС) — сумму основного долга за дополнительные работы по ремонту фельдшерско-акушерского пункта пос. Новосадовый Белгородского района, в также уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 26 392 руб. 99 коп., всего 1 365 692 руб. 09 коп.

Определением от 05.06.2012 удовлетворено заявление ООО "Комплект- Торг" о выдаче дубликата исполнительного листа.

06 июля 2012 г. арбитражным судом Белгородской области выдан исполнительный лист серии АС № 002794817.

Определением арбитражного суда Белгородской области от 28 ноября 2012 г. произведена замена взыскателя ООО «Комплект-Торг» его правопреемником ЗАО «Роспроект».

03 апреля 2013 г. ЗАО «Роспроект» исполнительный лист с приложениями сдало в Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области для исполнения.

Уведомлением от 09 апреля 2013 г. № 611 испонительный лист с приложениями возвращен взыскателю, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. № 683-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального имущества» муниципальное учреждение здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» принято в государственную собственность Белгородской области.

В перечне участников бюджетного процесса существуют областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» и департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, счета которым открыты в департаменте финансов и бюджетной политики Белгородской области.

В связи с чем ЗАО «Роспроект» предложено обратиться в арбитражный суд Белгородской области с заявлением для определения правопреемников по обязательствам муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» и муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района Белгородской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Исполнительное производство является завершающей стадией арбитражного процесса, следовательно, замена взыскателя или должника может производиться с учетом положений ст. 48 АПК РФ.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому. Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве.

В силу ст. 17 Закона РФ «О некомерческих организациях» при изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 г. № 683-рп с 01 января 2012 го. в государственную собственность Белгородской области безвозмездно принято Муниципальное учреждение здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» как имущественный комплекс, в том числе недвижимое имущество и земельный участок по адресу <...>, на основании решения муниципального совета Белгородского района от 27 сентября 2011 года № 410.

Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области поручено осуществить в установленном законодательством порядке прием в собственность Белгородской области имущества, осуществить мероприятия по регистрации уставов учреждений в новой редакции,

выступить учредителем от имени Белгородской области в отношении указанных учреждений.

Департаменту имущественных и земельных отношений области поручено обеспечить регистрацию права собственности Белгородской области на недвижимое имущество и земельные участки.

Департаменту финансов и бюджетной политики области поручено обеспечить финансирование областных государственных учреждений здравоохранения осуществлять в пределах областного бюджета на 2012 год и последующие годы.

Во исполнение указанного распоряжения, Распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 11 января 2012 г. № 01 -р согласован, приказом начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области от 12 января 2012 г. № 20 утвержден Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» в новой редакции.

19.01.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в отношении МУЗ «Белгородская Центральная районная больница» - изменено наименование и тип учреждения - Областное государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница».

Согласно п. 1.1'., Устав Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница», именуемого в дальнейшем «Учреждение», разработан в связи с приемом в государственную собственность Белгородской области муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница», в соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 года № 683-рп «О приеме в государственную собственность Белгородской области муниципальных учреждений здравоохранения и муниципального имущества» и является

новой редакцией Устава муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница».

Собственником имущества (учредителем) Учреждения является Белгородская область (п. 1.2. Устава).

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Белгородской области осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в пределах их компетенции (п. 1.3. Устава).

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.

Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1.5., 1.6. Устава).

Финансирование деятельности Учреждения осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Белгородской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Учреждение является получателем бюджетных средств, имеет самостоятельный баланс по основной деятельности, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах Федерального казначейства, имеет печать со своим наименованием и наименованием департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, штампы, бланки (п.п. 1.7., 1.8. Устава).

Место нахождения Учреждения: 308511, <...> д 77 (п. 1.10. Устава).

Таким образом изменение наименования, типа и собственника учреждения никак не повлияло на права и обязанности учреждения по обязательствам возникшим до утверждения в новой редакции Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница», в настоящее время Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская центральная районная больница».

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статья 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, необходимо иметь ввиду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.01.2012 г. № 25, 19.01.2012 г. в реестр внесены изменения в отношении МУЗ «Белгородская Центральная районная больница». В связи с передачей имущества учреждения в собственность Белгородской области изменено наименование и тип учреждения - Областное государственное

бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница».

В силу ч.ч. 9, 13 ст. 31 ФЗ № 83-ФЗ все права и обязанности, вытекающие из гражданско-правовых договоров (включая государственные (муниципальные) контракты), обязательства по которым не исполнены по состоянию на 1 января 2011 года, заключенным бюджетными учреждениями, соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, переходят с 1 января 2011 года к соответствующим бюджетным учреждениям.

В настоящее время, в соответствии со ст.ст. 125, 126, 214 ГК РФ, п.п. 1.2., 1.3. Устава учреждения, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница» является собственностью субъекта РФ — Белгородской области.

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в пределах их компетенции.

В соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в единый государственный реестр юридических лиц включаются, в том числе, сведения об организационно-правовой форме и учредителях юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 17.1. ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» при изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения.

Пунктом 3 статьи 52 ПК РФ установлено, что изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

19.01.2012 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в отношении МУЗ «Белгородская Центральная районная больница» - изменено наименование и тип учреждения - Областное государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница» (ОГРН <***> остался прежним) произведена государственная регистрация изменений в Устав учреждения, зарегистрирован Устав в новой редакции, что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ представленной ответчиками в материалы дела.

Из изложенного следует, что:

- Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области;

- Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,

в пределах их компетенции, в силу п. 12 ст. 33 Федерального закона от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», ч. 2 ст. 120 ГК РФ в редакции действовавшей на 12 августа 2008 г., являются лицами несущими субсидиарную ответственность по обязательствам ОГБУЗ «Белгородская Центральная районная больница».

Таким образом процесуальными правооприемниками Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» и Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района Белгородской области, являются Областное государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница», Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Доказательства обратного ответчиками не представлены.

1000017555790

Таким образом, заявление ООО "Комплект-Торг"; ЗАО "Роспроект" о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 48, 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление ЗАО "Роспроект" удовлетворить.

2. Произвести процессуальную замену должника - Муниципального учреждения здравоохранения «Белгородская центральная районная больница» (308511, <...>) и Муниципального района «Белгородский район» Белгородской области в лице администрации Белгородского района Белгородской области, -на Областное государственной бюджетное учреждение здравоохранения «Белгородская Центральная районная больница» (308511, <...>), Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области, и Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

3. Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.